文件指出了当下双创的5个问题：（1）存在创新创业生态不够完善（2）科技成果转化机制尚不健全（3）大中小企业融通发展还不充分（4）创新创业国际合作不够深入（5）部分政策落实不到位等问题。

文件以推动创新创业高质量发展这一使命要求，提出了打造双创升级版的5个具体目标和8项举措。

相比以往文件，以下内容需要创业者和相关部门需要特别关注：

（1）数据方面，稳步推动公共数据资源开放，加快推进政务数据资源、社会数据资源、互联网数据资源建设。——大数据共享和建设是当前热点，但是不同的数据开放程度国家的规定和政策是不同的，注意不同的提法；

（2）在市县一级建立农村创新创业信息服务窗口——这条意见特别重要，对于农村来说信息即是机会，以前农村缺乏互联网，信息获得很难。今天老百姓尽管可以便利获得互联网，但是更需要准确的创新创业公共信息；

（3）深入推进城镇低效用地再开发，健全建设用地“增存挂钩”机制，优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业。——小城镇土地利用低效是个历史遗留问题，一方面要鼓励土地整合，也要注意防范土地的炒作；

（4）对个人在二级市场买卖新三板股票比照上市公司股票，对差价收入免征个人所得税。————对于新三板流动性来说是个利好的信息，但是要根本改变现在的新三板流动性可能还需要很多的工作；

（5）将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。——众创空间也可享受减税利好；

（6）引导中小企业等创新主体参与重大技术装备研发，加强众创成果与市场有效对接——国家很多特殊领域包括装备领域，对于民营企业来说都没有放开，此次装备领域开放是一个信号，未来更好的市场化应该是没有禁止即允许；

（7）鼓励金融机构探索开展知识产权质押融资。——创新型中小企业缺乏抵押物，利用知识产权质押融资是金融创新，但是知识产权评估是关键；

（8）把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。——大学生毕业论文一直是高校难题，尤其是文科学校很多情况下都是学生走过场。今后可以不再是形式化的论文，而是将创新融入创业实践项目上，应该是很受欢迎的举措，希望高校可以有效执行起来；

（9）安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展。——新产业急需新的用地，农村土地利用的优势可以发挥了；

（10）支持退役军人参加创新创业大会和比赛。——双创大会又有了新的队伍了；

（11）深化以科技创新为核心的全面创新。——全面创新显然不仅仅包含技术创新，还包含产品创新、商业创新、社会创新和制度创新等，需要加强研究。