在全省人才工作座谈会上的讲话

王国生

（ 2009 年 2 月 25 日 ）

 

这次全省人才工作座谈会，主要任务是贯彻全国人才工作座谈会、中组部海外高层次人才引进工作会议和全省组织部长会议精神，总结去年工作，部署今年任务，深入推进人才强省战略，努力把各类优秀人才凝聚到“两个率先”的各项事业中来，为保增长促发展、夺取全面建设更高水平小康社会新胜利，提供人才保证和智力支持。

一、2008年全省人才工作取得明显成效

2008年，是我省应对严峻挑战、经受重大考验、经济社会发展取得新的显著成绩的一年，也是全省人才工作取得重要进展的一年。一年来，各地各部门坚持党管人才原则，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，统筹推进各类人才队伍建设，为推动全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

一是各级党委政府对人才工作更加重视。各地各部门认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省委关于人才工作的一系列决策部署，牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人才工作摆上更加重要的位置，加大投入力度，推动人才工作健康发展。根据中组部的统一部署，去年4月启动《江苏省中长期人才发展规划纲要（2009-2020年）》编制工作，并已形成初稿。各地各部门也把规划编制工作作为一件大事来抓，加强人才战略专题研究，形成了一批质量较高的调研报告，为下一步编制区域、行业人才发展规划打下了坚实基础。

二是创新创业人才工程深入推进。继续组织实施高层次创新创业人才引进计划，省级人才引进专项资金由1个亿增加到2个亿。经过申报预审、综合评审、社会公示等环节，遴选确定了177人为省级高层次人才资助对象。有关部门启动实施“万名海外高层次人才引进计划”、“科技创新创业双千人才工程”，开展引进海外高层次金融人才、百名海外博士江苏行、海外学人创业周江苏行等活动，加快“江苏海外华人智力库”建设，引才引智工作取得积极成效。许多地方也制定引进海外高层次人才计划，有7个省辖市、38个县（市、区）专门出台引才政策。无锡、苏州、常州三市通过实施“530”计划、“姑苏人才计划”和“千名海外人才集聚工程”，共资助引进高层次创新创业人才480人。

三是各类人才培养工作取得新成绩。加大高层次专业技术人才培养力度，增选“333工程”培养对象74名；扎实推进“六大人才高峰计划”，逐步形成了渠道融合、资源共享、措施配套的人才培养新格局。加快推进企业经营管理人才队伍建设，组织省市属国有企业、大型民营企业负责人赴美国高校进行培训；实施“千名企业家培养工程”，培训重点骨干企业领军人才1200余人，培训民营企业经营管理人才2万余人。加强高技能人才队伍建设，全省建立18个国家级、50个省级高技能人才培养示范基地和40个省级紧缺型人才培训工程基地，各市也建立一批市级培训基地，构建了定位明确、分工合理的培训网络。加大农村实用人才队伍建设力度，开展选派科技特派员试点工作，实施新型农民科技培训工程项目，完成农村实用技术培训210万人次。统筹推进其他各类人才队伍建设，选拔1670名大学毕业生到村任职，实施“百名现代服务业人才出国培训计划”，选派法律、金融、物流等领域高层次人才85人赴欧美国家培训。社会工作人才和宣传文化人才的培养工作也取得了新进展。

四是人才发展环境进一步改善。组织力量对人才工作体制机制创新进行专题研究，提出了一些有价值的政策思路和建议。深入推进“人才特区”试点工作，在建立健全人才评价、流动、激励机制方面取得阶段性成果。各地各部门在人才政策和机制创新方面也进行了积极探索。人才工作舆论宣传明显加强，评选表彰了一批优秀科技工作者和创新创业先进典型，尊重知识、尊重人才、鼓励创新、支持创业的氛围在全省进一步形成。

在充分肯定人才工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省人才工作与形势的变化、发展的需要和人才的期待相比，还有较大差距。比如，少数地方和部门对人才工作不够重视，人才优先发展的指导思想还不够明确；人才培养与社会需求相脱节的现象依然存在，高层次创新创业人才还比较缺乏；人才工作政策措施还不够系统和完善，各类人才的作用有待进一步发挥；区域人才发展不够平衡，人才资源开发一体化格局尚未形成，等等。这些问题，要在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二、以改革创新精神做好2009年人才工作

今年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是应对国内外环境重大变化带来的严峻挑战、实现新的发展的关键一年。当前国际金融危机仍在持续蔓延、影响尚未见底，我省经济仍面临较大的下行压力，发展的外部环境依然十分严峻。我们要战胜国际金融危机带来的困难和挑战，完成保增长促发展、保民生促和谐的目标任务，必须更加突出依靠科技和人才的力量。做好今年的人才工作，意义十分重大。2009年人才工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，更好地实施人才强省战略，制定和实施中长期人才发展规划，以创新人才工作体制机制为动力，大力培养、引进、用好高层次创新创业人才，统筹推进各类人才队伍建设，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，为保持经济平稳较快发展、推进创新型省份建设提供坚强有力的人才支撑。

今年人才工作的重点是：

第一，充分发挥人才在保增长促发展、保民生促和谐中的重要作用。人才是兴国之本、富民之基、发展之源。我省科教发达、文化昌明，人才资源优势是我们最具潜力、最可依靠的优势。我们要在当前国际国内形势发生重大变化的环境下，克服困难、赢得主动，就必须坚定不移地实施科教兴省、人才强省战略，充分发挥人才在应对国际金融危机、推动科学发展中的积极作用，引导各类人才为保增长促发展贡献力量。一要充分发挥科技人才的作用，引导他们加强对保增长、扩内需、调结构方面重大科技问题的攻关研究，为加快转变发展方式、增强自主创新能力、推动产业结构优化升级、培育新的经济增长点提供科技支持，努力提升江苏经济的核心竞争力。二要充分发挥专家学者的作用，引导他们加强对世界经济形势、国际金融危机发展趋势及规律的研究，为党委、政府及有关部门科学决策提供咨询，以增强应对危机的预见性、主动性，坚定克服困难、走出低谷的信心。三要充分发挥企业经营管理人才的作用，引导他们加大技术创新、产品创新、管理创新力度，把握发展机遇，用足用好政策，积极开拓市场，以生产稳定、企业发展的实际行动为保增长、保民生、保稳定作出新贡献。四要充分发挥社会工作人才的作用，引导他们密切关注和研究失业人员和返乡农民工增多等新情况，做好情绪疏导、就业帮扶、社会救助、矛盾化解等工作，千方百计为农民工、下岗失业人员和高校毕业生提供就业指导，努力维护社会和谐稳定。

第二，大力培养造就高层次创新创业人才。在科技进步与创新日益成为推动发展主导力量的今天，谁拥有更多的高素质人才，谁就能占领发展的制高点，赢得发展的主动权。江苏现有人才资源总量710多万人，位居全国前列，但创新创业人才所占比例较低，尤其是拔尖人才和领军人才严重不足，远远不能满足建设创新型省份的需要。我们要把培养造就一支适应“两个率先”需要的高层次创新创业人才队伍，作为一项紧迫的战略任务抓紧抓好。一要下大力气引进人才。引进人才是建设创新型人才队伍最快捷、最有效的途径。我省在引进创新创业人才方面起步较早，积累了一定经验，有了较好的基础。当前，要抢抓海外留学人才归国创业增多的有利时机，以更加富有吸引力的政策、更大的工作力度、更有利于各类人才施展才华的环境，大力引进一批海外高层次人才。特别要着力引进我省重点发展产业和重大科技攻关项目急需的科技领军人才和创新团队，着力引进高层次金融管理人才、企业经营管理人才，以及社会发展领域急需的高层次专门人才，使之成为江苏科学发展的新资源，增创科学发展的新优势。要加强统筹协调，整合各类资源，动员各方面力量做好引才工作，发挥用人单位招才引智的主体作用，努力形成上下联动、整体推进的引进人才工作合力。加强吸引人才的平台建设，重点建设5至10个省级创新创业基地，发挥基地对人才的集聚效应。二要多渠道培养人才。全面启动创新创业人才培育计划，充分运用国际国内两种资源，通过专题培训、创业辅导、政策引导和资金扶持，努力培养造就一批我省经济社会发展急需的科技领军人才。继续大力实施“333高层次人才培养工程”和“六大人才高峰计划”、“青蓝工程”等一批高层次人才培养工程，加快培养各领域的学术、技术带头人。加强产学研结合，鼓励支持更多的优秀人才走出学校和科研院所，领办创办企业，投身科技创新创业主战场。政府主导的科技成果转化资金、高新技术项目资助资金和中小企业扶持资金，要向科技创业人才倾斜。切实加强对苏北地区人才的培养，省高层次创新创业人才引进和培育计划优先向苏北倾斜，组织“333工程”专家赴苏北五市开展产学研项目对接，进一步深化宿迁、连云港等地“双百”活动。三要千方百计用好人才。只有用好人才，才能留得住人才，吸引更多的人才到江苏来。坚持以用为本，研究制定有利于优秀人才脱颖而出、各类人才充分发挥作用的政策措施，营造良好的体制机制和社会环境，努力在创业实践中造就人才，在创新事业发展中凝聚人才，确保各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，最大限度地激发人才活力、发挥人才作用，使江苏真正成为人尽其才、才尽其用、人才辈出的高地。

第三，统筹推进各类人才队伍建设。在大力培养造就高层次科技创新创业人才的同时，进一步抓好其他各类人才队伍建设，整体推进人才工作。一要扎实推进企业经营管理人才队伍建设。适应战胜金融危机、推动科学发展的需要，加强企业经营管理人员培训，努力提高战略思维能力、创新能力和现代经营管理能力。深入推进国有企业“四好”领导班子建设，建立健全促进企业科学发展的企业领导人员考核评价体系，完善企业经营管理者市场化选聘机制，努力提高国有企业经营管理者的职业化水平。二要扎实推进农村人才队伍建设。按照十七届三中全会的要求，研究制定《江苏省农村人才工程规划》，设立专项资金，引进我省农村急需的农业高层次研究开发和经营管理人才。依托无锡创新创业人才培训基地，培训乡村企业管理人才、农业创业人才和大学生村官创业者，着力培养一大批农民致富带头人。继续深化科技特派员活动，组织开展万名城市人才进乡村活动。扎实推进“一村一名大学生”计划，建立健全长效机制，使大学生不仅下得去、待得住，而且干得好、流得动。三要扎实推进高技能人才队伍建设。以实施“万名新技师培养计划”和“技能振兴计划”为抓手，推进技师考评制度改革，加快高技能人才队伍建设步伐。加强高技能人才培养示范基地和实训基地建设，有效整合现有培训资源，努力培养一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍，为我省先进制造业、现代服务业发展和产业结构优化升级提供更多具有良好素质的高技能人才。四要扎实推进社会发展领域人才队伍建设。着眼于加快社会建设、改善人民生活的需要，研究制定《江苏省推进社会工作人才队伍建设意见》，进一步加强文化产业、社会工作、防灾减灾等社会发展领域人才队伍建设，提升整体素质，优化专业结构。

第四，不断创新人才工作体制机制。建立充满生机和活力的人才工作体制机制，是激发各类人才创造活力、实现人才资源优化配置的关键。要坚持市场配置人才资源的改革取向，积极推进人才工作体制机制创新。一要进一步健全人才评价指标体系。坚持全面辩证地看待人才，不求全责备；坚持干中辨才、赛中相马，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，不拘一格选人才。加快推进职称制度改革，强化能力、业绩和贡献的导向作用，逐步形成党政人才重群众认可、经营管理人才重市场认可、专业技术人才重行业认可的人才评价机制。二要进一步健全人才流动机制。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，贯通各类人力资源市场，规范市场管理与服务，促进人才合理有序流动。三要进一步健全人才激励机制。积极探索知识、技术、管理、技能等要素按贡献参与分配的激励办法，加大对个人知识产权的保护力度，强化专利、商标等对人才创新创业的激励作用，逐步建立待遇与贡献相对应的分配制度，使一流的人才享受一流的待遇，一流的贡献得到一流的回报。深化“人才特区”试点工作，积极扩大试点内容和试点范围，对经过实践证明确属行之有效的经验和做法，及时总结推广。

三、加强和改进党对人才工作的领导

坚持党管人才原则，是落实人才强省战略、做好人才工作的根本保证。我们要认真研究党管人才的工作机制，积极探索党管人才的方式方法，不断加强和改进党对人才工作的领导，把人才工作的各项任务落到实处。

一要健全党管人才的领导体制和工作机制。围绕党管人才“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，各级党委要加强对人才工作和人才队伍建设的宏观指导，牵头制定人才工作、人才队伍建设的长远规划和重大政策，加强对人才工作的统筹协调和力量整合，积极为各类人才的健康成长和发挥作用提供服务。在制定经济社会发展目标和发展政策时，要把人才放在优先发展的位置，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。根据科学发展以人为本、人才发展以用为本的理念，遵循市场经济条件下人才需求、成长和发挥作用的规律，科学编制人才发展规划。按照全国人才工作会议和中央《人才工作决定》精神，建立健全人才工作领导机构和工作机构，形成上下贯通的人才工作领导体制，建立健全人才工作目标责任制和考核机制，为落实党管人才原则提供保证。今年，我省将筹备召开第二次全省人才工作会议，对今后一个时期人才工作进行新的部署。各地各部门要以此为契机，系统总结近年来人才工作的主要成绩和经验，认真分析当前人才发展和人才工作中存在的问题，研究提出具有前瞻性、突破性的政策举措，推动全省人才工作不断向前发展。

二要形成各部门齐抓共管的人才工作合力。人才工作是一项系统工程，需要有效整合各方面的力量。组织部门是党管人才工作牵头抓总的职能部门，既要加强对人才工作的调查研究，为党委决策当好参谋助手，又要抓好人才工作的组织协调和党委各项决策部署的贯彻落实。人才工作领导小组办公室要发挥承上启下、协调各方、督促检查的职能，主动与各成员单位加强联系沟通，确保人才工作协调高效运转。各成员单位要树立人才工作一盘棋思想，既要扎扎实实地抓好各自领域和系统的人才工作，又要切实加强部门之间的沟通联系和协作配合。《2009年人才工作要点》即将印发给大家。各牵头单位要创造性地开展工作，精心制定实施方案，把相关工作分解到部门、落实到处室、责任到人头；协同单位要充分发挥主观能动性，积极主动做好配合和协助工作。

三要努力营造有利于人才发展的社会环境。只有真正形成适宜人才创业发展的良好环境，才能做到“拴心留人”。要加大人才工作宣传力度，发挥先进典型的引领作用，调动社会各方面发现人才、培养人才、使用人才、保护人才的积极性，营造全社会共同关心、共同参与人才工作的氛围。各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、科协等团体要加强与人才的联系，行业协会、人才协会、企业家协会等社会组织要为各类人才搞好服务，积极支持各类人才进行创造性劳动。

四要建设高素质的人才工作队伍。落实党管人才原则，离不开一支高素质的人才工作队伍。各地各部门要选好配强人才工作力量，把那些政治坚定、业务精通、勇于创新、作风过硬的同志充实到人才工作队伍中来。要加强学习培训和实践锻炼，尤其要加强理论政策和专业知识培训，努力提高人才工作者的学习能力、研究能力、创新能力、沟通能力和执行能力，真正成为人才工作的行家里手。

同志们，在又好又快推进“两个率先”的进程中，人才作用日益显现，人才工作责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，转变作风、狠抓落实，努力开创全省人才工作新局面，为推动科学发展、建设美好江苏提供坚强的人才保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年！