（2008年9月17日）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
今天，我们在这里隆重举行“江苏省万名海外高层次人才引进计划”启动仪式，这是近年来省委组织部和省人事厅又一次联手打造的高层次人才引进工程，标志着江苏的人才引进工作又步入了一个新的阶段。刚才，郭广银部长宣读了省委梁保华书记和罗志军省长对万名海外人才引进工作的重要批示，省委副书记、省委组织部部长王国生同志代表省委、省政府作了重要讲话，这充分体现了省委、省政府对人才工作，特别是对海外高层次人才引进工作的高度重视和关心。会后，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实省委、省政府主要领导批示和王国生书记的讲话精神，高标准、高质量地实施好“江苏省万名海外高层次人才引进计划”，讲三点意见。
一、统一思想，充分认识实施“万名海外高层次人才引进计划”的重要性和紧迫性
组织实施“万名海外高层次人才引进计划”，是省人才工作领导小组立足我省实际，经过深入调研、充分酝酿以后所提出的一项重大人才工程，是贯彻落实人才强省战略，大力提升我省自主创新能力和人才国际化水平的一项重要举措。各地、各部门要进一步统一思想，增进共识，充分认识实施“江苏省万名海外高层次人才引进计划”的重要性和紧迫性，以高度的责任感，切实把这项工作抓实、抓好、抓出成效。
（一）实施“万名海外高层次人才引进计划”是省委、省政府顺时应势作出的战略部署。江苏省委、省政府历来十分重视海外人才引进工作，早在2003年和2004年，原省委书记李源潮同志就曾亲自率团赴海外招聘高层次人才，在海外引起强烈反响。近年来，全省各级组织、人事部门积极响应省委、省政府的号召，大力实施“人才国际化”工程，连续四年组团赴海外招聘，连续两年成功举办“百名海外高层次人才江苏行活动”，2003年至今，累计引进海外高层次人才10500多人，为江苏“两个率先”提供了源源不断的人才保障和智力支持。如果说江苏昨天的快速发展和巨大变化，得益于包括众多海外高层次人才在内的人才资源优势，那么，江苏的今天和明天更需要一大批海外高层次人才的加盟和支持。当前，江苏正处于加快转变经济发展方式的重要时期，江苏的经济发展迫切需要从投资拉动向创新驱动转变、从资源依赖向科技支撑转变、从外延扩张向内涵提升转变，要实现这一转变，关键要靠一大批高素质的人才作支撑。建设更加美好的新江苏，我们最可依赖的竞争优势仍然是科教人才优势，最为短缺的资源就是人才资源，尤其是高层次创新创业人才和领军人才。为此，省委梁保华书记和罗志军省长在多次会议、多个场合，反复强调：“要加快推进江苏人才的国际化，像抓招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本转移那样承接海外人才转移”；“要下更大的力气，花更大的本钱，大力引进创新创业拔尖人才，尤其是拥有创新成果、通晓国际先进管理、善于运作资源的创新创业领军人才”。正是在这样的背景之下，省委组织部和省人事厅经过充分的调研和广泛征求意见，研究起草了《“江苏省万名海外高层次人才引进计划”实施意见》，并提交省人才工作领导小组进行了讨论和审定，省人才工作领导小组就此专门发了文件，省政府也将这项工作列入了2008年度重点工作。可以讲，这项活动是在省委、省政府的直接关心指导下实施的一项重大工程，是省委、省政府审时度势、顺势而为所作出的一项战略部署。
（二）实施“万名海外高层次人才引进计划”是江苏推进人才工作的创新之举。近年来，我们江苏组织、人事部门在省委、省政府和省人才工作领导小组的坚强领导下，大力推进人才强省战略，始终坚持人才为先，持续推进改革创新，从打造“人才高地”，到建设“人才高峰”，再到今天的“万名海外高层次人才引进计划”，充分体现了江苏人才工作敢于探索、敢为人先的创新精神。这次万名海外高层次人才引进活动，与我省近几年开展的海外人才引进工作相比，有较大的创新和提高。这次活动概括起来有这样五个特点：一是定位高。根据计划，在未来5年内，全省将引进万名以上海外高层次人才，集聚一批具有世界先进水平的科学家、科技领军人才和创新创业拔尖人才。二是周期长。这次活动时间跨度为5年，但这还是一个首轮五年计划，我们打算5年以后，再接着实施第二个、第三个乃至更多的引进海外人才工作五年计划，通过持续不懈、循序渐进地开展这项活动，真正将江苏打造成为海外高层次人才的集聚高地。三是辐射广。这次活动不仅涉及到一产和二产，还涉及到第三产业和我省一些新兴产业和高新技术产业；不仅有全省各类经济开发区、高校院所参与，还有许多国有和民营企业参加，辐射面之广，前所未有。四是渠道多。这次引进海外人才的渠道和方式既有通过政府职能部门组织活动引才，也有通过海外机构、团体引才；既有利用信息平台引才，也有依托重大项目和创业载体引才；既有“走出去”，也有“请进来”。五是网络全。此次活动既重视海内外协作，更注重省市县联手、各相关部门联动；既利用政府职能部门及海外网络，也注意发挥社会中介机构的作用，在全省初步形成了内外协调、上下联动的海外高层次人才引进工作网络体系。
（三）实施“万名海外高层次人才引进计划”是迅速优化我省人才队伍结构的现实途径。目前，江苏的各类人才总量达到670万人，其中高层次人才30万人，虽然人才总量和质量在全国处于领先地位，但全省人才队伍的结构还不合理，高素质的创新创业人才仍很缺乏。现有的高层次人才队伍中，传统人才多，各类特色人才少；一般性科技人才多，拔尖创新人才少；高校科研机构高层次人才集聚较多，企业特别是高新技术企业集聚人才相对薄弱，远不能满足江苏科学发展、率先发展的迫切需要。而实施“江苏省万名海外高层次人才引进计划”，不仅有利于提高江苏在海外的美誉度和影响力，增强江苏对海外人才的吸引力，而且能够在日趋激烈的人才争夺中，找到引才工作突破口，抢占人才制高点，赢得发展新优势。同时也有利于迅速优化我省人才队伍结构，提高人才队伍素质，增强自主创新能力，推动江苏经济发展方式向创新驱动型和人力资源支撑型转变，全面提升我省经济社会发展的竞争力。因此，可以讲，实施“江苏省万名海外高层次人才引进计划”，是一项利在当今，惠及未来的战略工程，其意义重大而深远。
二、明确要求，切实把“万名海外高层次人才引进计划”各项任务落到实处
《“江苏省万名海外高层次人才引进计划”实施意见》已由省人才工作领导小组审定印发，《实施意见》对整个活动的目标任务、引进对象、引进方式、保障措施等都提出了明确要求，各地、各部门必须认真抓好贯彻落实。借此机会，我就《“江苏省万名海外高层次人才引进计划”实施意见》的主要内容向各位作一简要介绍。整个计划主要包括四个方面的内容：
第一，关于这项活动的总体目标及计划安排。根据我省经济和社会发展需要，计划在2008年--2012年的5年间，引进10000名以上海外高层次人才。其中，集聚50名左右具有世界领先水平的科学家和科技领军人才，500名左右创新创业拔尖人才，5000名以上拥有一定自主知识产权和科技成果的高技术人才，5000名以上具有博士学位或高级专业技术职称的高素质人才。初步计划，2008年引进海外人才2000人左右，以后每年递增7%。每年引进海外人才中，创新创业人才100人以上，具有世界领先水平的科学家和科技领军人才10人以上。省直单位引进海外人才总数同比不低于全省计划数的10%，苏南五市引进海外人才总数同比不低于全省计划数的60%，苏中三市引进海外人才总数同比不低于全省计划数的15-20%，苏北五市引进海外人才总数同比力争达到全省计划数的10-15%。各地经济技术开发区、高新技术产业园区、科技企业孵化器、大学科技园、留学生创业园等各级各类创业创新载体年引进海外人才数同比不低于计划总数的50%，高校科研院所引进海外人才数同比不低于计划总数的30%。
第二、关于引进的重点对象。主要是四种对象：一是公派或自费出国（境）学习，并在国（境）外取得硕士（含）以上学位的人员；二是在国（境）外高等院校、科研院所工作或学习一年（含）以上的访问学者、进修人员；三是具有在国（境）外大型企业或知名高校、科研机构从事研发和管理工作两年（含）以上经历的人员；四是其他紧缺急需的海外高层次人才。
第三，关于引进海外高层次人才的主要方式。主要采取五种方式：一是充分发挥政府职能部门作用。省委组织部、省人事厅每年牵头组织1-2次赴海外招聘活动和“海外高层次人才江苏行” 活动，鼓励各县（市、区）积极参加省、市组织的海外招聘活动和“海外高层次人才江苏行”活动，有条件的县（市、区）也可以自行组织。二是充分发挥海外联络处作用。省、市及有条件的县（市、区）组织、人事部门分别有针对性在部分国家或地区设立海外人才联络处，和国外留学生组织、华侨社团组织、海外同乡会、当地媒体等建立密切联系，形成海外高层次人才引进网络体系。三是充分发挥信息平台作用。通过“江苏人事人才公共服务网”建立海外人才供求信息网上申报、发布、交流平台，组织项目和人才对接。四是充分发挥重大项目和创新创业载体作用。依托国家重大科研项目、重大工程项目、重大产业攻关项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作等平台，促进海外高层次人才引进。鼓励通过团队引进、核心人才带动引进等方式，提高海外高层次人才引进数量和效率。五是充分发挥社会中介作用。鼓励国内外社会人才中介机构通过猎头方式为我省引进海外人才，并根据情况给予社会人才中介机构相应奖励。
第四，关于相关配套的优惠政策。为了实施好“江苏省万名海外高层次人才引进计划”，我们将认真贯彻《关于建立海外高层次留学人才回国工作绿色通道的意见》（国人部发[2007]26号）精神，结合我省实际出台实施细则。妥善解决引进海外高层次人才家属安置、子女入学、户口、职称、职业资格等一系列问题，重点在海外高层次人才创业资助、项目申报、收入分配、奖励等方面制定新的举措，加大扶持力度。主要有9个方面的优惠政策：
1、事业单位引进硕士、博士和具有副高职称以上的专业技术人员，不受编制和专业技术职务结构比例的限制。经公开招考引进到国家机关的，允许先进后出。
2、对到企业从事技术开发或以技术入股取得明显经济效益的，可按合同规定给予一定比例的提成奖励；企业可将年薪、利润分享、养老保险与技术入股、股份期权、风险投资等结合起来。股份制企业可从其净资产增值部分中划出一块，以股份或期权形式奖励在技术创新中有突出贡献的专业技术人才和经营管理人才。对特殊人才可采取特殊的分配方式。引进急需的高层次人才，工资待遇完全放开，由企业自主决定。
3、凡获得国家最高科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖及与之相当的其他国家级奖项的人才，省里按国家颁发的奖金同等标准给予奖励。属于集体成果的，主要完成人获得的奖金额不低于奖金总额的50％。
4、留学人员回国后需要评聘专业技术职务的，不受原有专业技术职务和任职年限的限制，根据本人条件直接参加相应级别专业技术资格的评审，聘任不受职数的限制。
5、凡引进的海外人才，优先推荐申报“江苏省高层次创新创业人才引进计划”，优先推荐申报“六大人才高峰”项目资助。各地和省有关部门实施的科技（人才）资助项目，要向引进的海外人才倾斜。
6、积极鼓励、支持海外人才自主创新创业。引进海外人才创办企业，可适当放宽对注册资金的要求，并按照相关政策享受税收优惠。创办高新技术企业的，享受高新技术企业优惠政策。
7、依法保护引进海外人才的知识产权，鼓励他们将取得的成果申请国内外专利，支持他们通过专利转让、技术入股等形式，加快高新技术成果产业化。职务发明成果转让后的收益分成，经与单位协商同意，可高于国家规定的比例获得奖励。
8、引进海外人才的报酬与本人能力、业绩、贡献挂钩，可由聘用单位与本人协商从优确定。以本人的专利、专有技术等无形资产参股的，经投资各方约定，可适当提高技术入股分红比例。
9、对作出突出贡献的从海外引进的高层次人才,按规定优先申报国务院政府特殊津贴，优先推荐申报国家或省有突出贡献中青年专家。引进海外人才取得的发明专利和科研成果，优先推荐参评国家和省级有关科技奖项。作出特大贡献的从海外引进的高层次人才,由各级人民政府给予表彰和奖励。
三、精心组织，扎实推进“万名海外高层次人才引进计划”顺利实施
组织实施“万名海外高层次人才引进计划”是一项复杂的系统工程，是一项事关全局的重点工作，仅靠一个部门或几个部门，根本不可能实施好、办成功。为此，各地、各相关部门，尤其是各级组织、人事部门必须要精心组织，周密部署，加强协调，整体联动，确保“万名海外高层次人才引进计划”顺利实施并取得预期成效。
一是要高度重视，抬高标准。各地、各相关部门要充分认识做好海外高层次人才引进工作的重要性和必要性，将海外高层次人才引进工作作为一项长期的战略性工程，摆上日程，紧抓不放。要进一步加强组织领导，切实提高“万名海外高层次人才引进计划”的组织程度。为了更好地推进和实施这项工作，按照省人才工作领导小组的要求，省人事厅专门设立“江苏省万名海外高层次人才引进工作”办公室，负责万名海外高层次人才引进计划的具体工作。各级人事部门也要明确具体职能处室，切实抓好海外高层次人才引进的日常对接和服务工作。要进一步抬高工作标准。从此次活动起步阶段开始，就要坚持高目标定位、高起点策划、高标准引才，高效率运作、高水平实施，努力将“江苏万名海外高层次人才引进计划”打造成响誉国内、名扬海外的江苏人才工作特色亮点和工作品牌，真正使万名海外高层次人才引进工程成为促进江苏经济社会科学发展、率先发展的“助推机”和“加速器”。
二是要狠抓落实，注重统筹。各地区、各部门要按照全省统一部署，结合各自实际，抓紧制定本地区、本部门海外高层次人才引进工作实施方案，进一步细化工作安排，落实工作责任。要切实加强对海外高层次人才引进工作的督查和指导，将引进计划实施情况纳入年度工作目标考核内容进行专项考核，确保引进计划顺利完成。要认真抓好海外回国人才登记工作，及时掌握海外高层次人才引进情况。要注重搞好统筹推进。将实施“万名海外高层次人才引进计划”与“六大人才高峰计划”、“创新创业高层次人才引进计划”等其它人才重点工程有机结合起来，特别是涉及到海外高层次引进人才一些优惠政策的享受方面，要切实做到相互渗透、相互融合、资源共享、共同促进，真正使海外高层次人才引得进，留得住。
三是要完善机制，强化服务。要尽快建立江苏省海外回国人才信息库，进一步完善海外回国人才动态管理和服务机制，促进海外回国人才合理流动和优化配置。要建立健全海外高层次人才需求预测申报、信息发布、重点推荐、日常联系等服务机制，及时为海外高层次人才来江苏创新创业提供就业指导、学历学位认证、户籍迁移等配套服务。要抓紧筹备“江苏省海外回国人才联谊会”，积极做好会员发展工作，定期联系回国留学人员和留学人员团体，大力开展科技、经济、文化、学术研究等领域的交流与合作，组织和推动海外人员为国服务，努力使联谊会成为海外高层次人才与政府部门、企事业单位联系沟通的桥梁。要精心组织好“百名海外博士江苏行”活动。10月底或者11月初，我们将会同有关市、县（市、区）政府组织1次“百名海外博士江苏行”活动，有针对性地安排海外高层次人才和用人单位进行对接交流。希望各相关市、县和部门，要按照省委组织部和省人事厅确定的总体活动部署和工作要求，抓紧做好各项准备工作，尤其要抓好项目对接工作，组织相关企业与海外人才提前开展交流对接，力争有一批高科技和带动辐射型的项目在我省成功落户，开花结果。
四是要加强外联，促进共赢。今天的启动仪式上，省人事厅将与部分国际知名人力资源机构签订人才引进合作协议书。这不仅是我省在开发海外人力资源方面的有益尝试，也标志着江苏又拓展了一批人力资源国际化服务的新平台。在这里，我衷心希望合作双方本着互惠互利、合作共赢的原则，依托各自的服务品牌和资源优势，建立全方位、长期稳定的战略性合作伙伴关系。尤其要恳请在座的各海外合作机构和团体，发挥好桥梁纽带作用，重点在引进江苏紧缺急需的领军型人才和高新技术合作项目方面，多为我们牵线搭桥，多将你们具有国际领先水平的人才寻访、派遣，人才测评、培训，人力资源外包等专业服务引入江苏，多向我们传授国际人力资源管理先进理念和技术，以此促进和提升江苏人力资源服务国际化水平。同时，希望各市、县人事部门要充分利用好这一渠道，及时配合省厅做好高层次人才需求信息征集、发布及对接交流工作，努力在全省形成上下联动、海内外携手、多方协作的高层次人才引进工作新格局。
各位来宾、各位同志，“国以才立、政以才治、业以才兴”。快速发展中的江苏热切呼唤各类高层次人才，开放的江苏热忱期盼海内外高层次人才到江苏创新创业、大展鸿图。让我们共同携起手来，以更加开放的理念、更加优良的环境、更加务实的举措，全力推进“万名海外高层次人才引进计划”的实施，加快打造江苏高层次人才集聚高地，为建设更加美好的新江苏作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
