关于全国海外高层次人才引进工作会议精神

及我省2008年度“高层次创新创业人才

引进计划”实施情况的汇报

郭　广　银

（2009年2月25日）

 

同志们：

根据会议安排，下面，我将中组部召开的海外高层次人才引进工作会议精神，我省2008年度“高层次创新创业人才引进计划”实施情况，以及贯彻落实中组部会议精神的主要措施，向大家作一个汇报。

一、全国海外高层次人才引进工作会议的主要精神

（略）

二、2008年度我省“高层次创新创业人才引进计划”实施情况

根据省委、省政府决定，2008年度“省高层次创新创业人才引进计划”专项资金从1个亿增加到2个亿。省委组织部会同省科技、人事等部门，按照《引进计划实施办法》，精心制定工作方案，认真组织实施，共资助引进177名高层次人才。整个遴选工作包括申报预审、技术咨询、综合评审、实地考察、社会公示等五道程序，在评审选拔过程中，突出了技术先进、重在创业、面向海外、产业化可行、带动作用突出、统筹兼顾等六项原则。

1、申报预审。2008年3月21日，我们联合下发通知，对申报工作进行宣传、发动和部署。专门召开新闻发布会，向海内外发布公告和信息，广泛宣传江苏招才引智的重大决策，各地也结合实际通过多种渠道发布人才需求信息及引才优惠政策，营造了浓厚的招才引智氛围。截止7月15日，共有1020名高层次人才申报资助计划。经过预审筛选，产生562名引进候选人。

2、技术咨询。10月11日至12日，我们在北京召开技术评审专家咨询会，委托国家科技部邀请100名国家层面的专家，对预审通过的申报材料进行技术咨询，着重对引进人才的技术水平和创新创业项目的技术先进性进行评价。经过技术咨询，确定264名候选人。

3、综合评审。10月18日至19日，我们在南京召开综合评审会，邀请省有关经济综合部门领导、高校院所专家、大型企业负责人、银行证券担保和风险投资专家等45名同志（其中投资专家和企业家占60%）开展综合评审，着重对引进人才创新创业项目的可行性、市场前景、带动作用等进行分析评价。经过综合评审，确定220名候选人。

4、实地考察。10月26日至11月2日，我们组织8个考察组，通过集中面试、查阅资料、现场察看等方式，对引进人才的综合素质、创新创业目标进行考察。考察组成员独立评分，取平均值进行排序，结合各市的推荐排序，进行加权计分，确定181名引进人选。

5、社会公示。11月25日至12月2日，我们将拟资助人选的照片、简介及相关项目信息，在新华日报、扬子晚报以及中国江苏网等省内外50多家网站进行公示。公示期间，共收到反映26件，涉及16名人选。经认真调查核实，对反映属实、不符合资助条件的1名人选，决定取消其资助资格；对反映情况一时难以把握的3名人选，决定暂缓资助；对其他12名人选的反映，情况不实，不影响资助。最终，通过公示的资助人选为177名。12月25日，经省人才工作领导小组审批，省财政按每人100万元的标准下拔了资助资金。

这177名人选，主要有以下5个方面的特点：一是国际化程度较高。从海外引进137人，占77%；其中外籍专家58人。二是学历技术层次较高。158人拥有国内外著名大学、科研机构的博士学位，占89%；86人拥有自主知识产权成果，占49%；还有4个院士团队。三是中青年人才较多。50岁以下的169人，占95%；40岁以下的55人，占 31%。四是高新技术领域的人才多。分布在我省重点发展的电子信息、生物医药、新能源、新材料、现代服务业等高新技术产业领域的有172人，占97%。五是区域分布比较合理。苏南、苏中、苏北分别有85人、49人、43人，体现了省委、省政府促进区域协调发展和支持苏北发展的要求。

省“高层次创新创业人才引进计划”实施两年来，共资助引进292名高层次人才，产生了良好的经济社会效益。

一是营造了浓厚的引才氛围，促进发展理念的转变。在省“引进计划”的示范带动下，苏州、无锡、常州、镇江、南通、淮安、宿迁等7个省辖市和38个县（市、区），先后出台了相关的人才引进配套政策，全省兴起了一轮招才引智热潮。市、县主要领导进一步强化了人才资源是第一资源的理念，逐步从抓招商引资为主向抓招才引智为主转变。

二是产生了以才聚才的裂变效应，人才高地加速形成。一批高端人才来到江苏后，产生了以才引才、以才聚才、以才育才的裂变效应，以他们为核心组建创新创业团队85个，吸引高层次创新创业人才2126人。高层次人才的加速集聚带动了整个人才队伍建设，全省人才资源总量大幅度增长，质量大幅度提升。

三是提升了企业研发水平，自主创新能力和竞争力得到增强。引进人才已申报专利315项，开发新产品313只，研发新技术181项。所在企业有74家被认定为省高新技术企业，承担省级重大科技成果转化项目66项。

四是加快产业结构优化升级，高新技术产业基地得到发展壮大。引进人才中，有166名是带着资金、技术和自主知识产权成果到江苏创（领）办企业的，有126名是企业高薪引进的创新人才，省级科技专项资金支持8.9亿元，引导企业投入107亿元。这些项目对于调高调优调轻产业结构产生了重要影响。有47名是南京软件、苏州电子信息、无锡微电子、泰州生物医药、连云港新材料等特色产业基地引进的人才，促进了国家级高新技术产业基地建设。

五是经济效益初步显现，带动了地方经济增长。据初步统计，引进人才开发的项目，已实现高新技术产品销售519亿元，利税143亿元。

六是推动了科技创新载体建设，促进融资服务业的发展。高层次创新创业人才的加盟，促进了科技创新载体的成长，科技孵化器、创业园区不断扩容，科技研发机构不断增多。同时，高层次人才来江苏创新创业，吸引风险投资27.4亿元，促成企业上市7家，也为金融投资业拓展了发展空间，常州市在两年间风险投资公司从原来的1家发展到13家。

三、贯彻落实中组部海外高层次人才引进工作会议精神的主要措施

一是及时汇报和传达会议精神。中组部海外高层次人才引进工作会议一结束，我们立即将会议精神向省委常委会作了专题汇报，将《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》转发到各县级单位，通过适当方式将中组部等部门印发的8个配套文件传达到基层。省委组织部先后召开省级机关有关部门、各省辖市委组织部职能处室负责人座谈会，省科技厅、省人事厅也分头召开会议，认真学习领会会议精神，明确做好海外高层次人才引进工作的目标要求、政策举措和实施方法，抓好中央一个《意见》、八个《办法》的贯彻落实。

二是积极筹备召开全省高层次创新创业人才引进工作推进会。推进会的主要任务是：进一步学习贯彻中组部海外高层次人才引进工作会议精神，认真总结近两年来全省引进高层次创新创业人才工作经验，研究部署今后一段时期高层次创新创业人才引进工作，进一步解放思想、更新观念，加大引才力度，扩大引才规模，提高引才层次，在全省兴起招才引智新的热潮。

三是认真组织实施2009年度我省“高层次创新创业人才引进计划”。省委组织部会同人事、科技、教育、卫生等部门，研究制定了2009年度引进高层次创新创业人才工作方案，结合贯彻中央文件精神，对引进重点、引进渠道、引进办法、资助方式等，作了进一步完善。成立对外联系窗口，建立海外高层次人才信息库，重点建设5－10个吸引高层次人才创新创业的省级基地，集聚一批海内外高层次创新创业人才和团队，推动产业加速集聚和产业结构优化升级。拓展引才领域，开展教育、卫生、科研三个领域以及服务外包、现代农业两个专项高层次人才引进试点。抓住有利时机，采取请进来、走出去等方法，组织实施海外高层次金融人才引进活动。

四是全面实施“高层次创新创业人才培育计划”。建立开放的创新创业人才培育体系，将新引进的创新创业人才、获得重大科技奖励和资助的人才及时纳入培育计划。加大人才与项目对接力度，积极促成培育对象与省科技厅、省经贸委、省信息产业厅等部门的科技项目对接。加大政策创新力度，加强产学研合作，引导科技人员向一线集聚，促进技术转移和成果转化，从财税、金融、知识产权保护等方面对创业人才给予支持和扶植，政府主导的创业风险投资基金、重大科技成果转化资金、中小企业发展资金向创新创业人才倾斜。加强培训基地建设，举办四期高层次人才创新创业研修班，选派一批培育对象赴国外进行专题培训，提升创新创业能力。举办科技企业家论坛，为培育对象构建相互学习、相互借鉴的交流平台。

五是加大宣传力度，营造良好的人才发展环境。进一步加强对引进人才重要意义、重大政策、重大活动、重大典型的宣传，在全社会树立人才优先发展的理念，把人才优先发展思想贯穿于经济社会发展各个方面。今年的“创新创业人才奖”评选，要增加表彰名额，提高奖励标准，扩大社会影响，积极营造尊重、关心、支持高层次人才的环境和氛围，努力把江苏打造成高层次人才创新创业的首选之地。