（2008年9月17日）

各位来宾，女士们、先生们，同志们：
    今天，我们在这里举行仪式，正式启动“江苏省万名海外高层次人才引进计划”，这是我省深入实施人才强省战略的重大举措，对于增强自主创新能力，加快创新型省份建设，具有重要意义。首先，我代表省委省政府，向来江苏创新创业的海外高层次人才表示诚挚的欢迎！向帮助我省引进海外高层次人才的国际人力资源机构、海外华人社团和高层次人才海外联络处的朋友们表示衷心的感谢!
    人才是第一资源，是科技进步和创新的关键所在。引进高层次人才，是在发展新阶段赢得新优势的最便捷、最有效途径。胡锦涛总书记在今年6月召开的第九次两院院士大会上明确指出：“要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才和智力，吸引广大出国留学人员回国创业”。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，加大引进海外高层次人才工作力度，为“推动科学发展、建设美好江苏”提供强有力的人才支撑。下面，我讲几点意见。
    一、切实把引进海外高层次人才工作摆在更加突断的位置
    海外高层次人才既掌握先进科学技术，又了解国际惯例，具有广泛的国际联系，是经济全球化背景下最稀缺的战略资源，是发展先进生产力最核心、最活跃的因素。江苏经济发展已处于转型升级的关键阶段，大力引进海外高层次人才是决定江苏未来的战略抉择。各地各部门各单位要充分认识海外高层次人才在推进江苏经济社会发展中的重要作用，进一步增强做好海外高层次人才引进工作的责任感和紧迫感，抓住机遇，扎实工作，大力引进海外高层次人才，增创科学发展新优势，进一步提升江苏核心竞争力。
    第一，江苏的科学发展急需一大批海外高层次人才。改革开放30年来，江苏经济社会发展取得了巨大成就，综合实力显著提升，全省经济总量达到25741亿元，人均GDP超过4400美元。国际经验表明，当人均GDP达到3000—5000美元的发展阶段，传统生产要素对经济增长的贡献呈递减趋势，科技进步与创新日益成为推动发展的主导力量。谁拥有更多的高素质人才，谁就能占领发晨的制高点，赢得发展的主动权。我们只有深入实施人才强省战略，大力引进海外高层次人才，迅速壮大高层次人才队伍，提升自主创新能力，促进更多的科技成果转化为现实生产力，才能推动产业结构加快转型升级，真正把经济社会发展转入科学发展的轨道，又好又快地推进“两个率先”。
    第二，江苏的改革开放为海外高层次人才创新创业提供了广阔舞台。我省地处东部沿海，是改革开放的前沿，经济社会发展一直走在全国前列，具有明显的科教优势、坚实的产业基础和优越的发展环境，是一片极具创业发展潜力的沃土。全省高校数和科研机构数位居全国第一，设有博士后科研流动站171个、企业博士后工作站129个；国家级和省级开发区121个、高新技术特色产业基地54个、各类科技创业园132家，各级各类留学人员创业园30家，世界500强企业中有170多家在江苏落户，承接国际化人才有着很好的平台。目前，我省正在着力推进沿江、沿沪宁线、沿海、沿东陇海线“四大”产业带建设，加快南京软件、苏州信息、无锡微电子、泰州生物医药等国家高新技术产业基地建设，为海外高层次人才创新创业搭建了更多更好的发展平台。我们要发挥好我省独特的区位优势、产业发展优势和科教优势，为海外高层次人才创新创业提供广阔的空间，让江苏成为海外高层次人才创新创业的首选之地。
    第三，江苏引进海外高层次人才面临着良好的机遇。目前，我国在海外有近30万华人科技专家和各类管理人才，他们中的许多人站在世界科技发展的前列，在各自领域取得了卓越成就，是我省引进高层次人才的重要资源。随着改革开放的不断深化和创新创业环境的逐步优化，越来越多的海外留学人员渴望报效祖国，希望到江苏来创新创业。据统计，改革开放以来我国出国留学学成回国人员已达32万，到江苏工作的留学人员近3万人。我们要紧紧抓住海外高层次人才归国创业的大好机遇，把招商引资与招才引智紧密结合起来，投入更多的精力、更大的财力，大规模引进海外高层次人才，力争从今年起到2012年5年间，引进1万名左右海外高层次人才，集聚50名左右具有世界领先水平的科学家和科技领军人才。
    二、积极创新引进海外高层次人才的方式方法
    引进海外高层次人才，是一项创新性的工作，必须有创新的举措。各地各部门各单位要紧密结合我省经济社会发展的需要和人才队伍建设的实际，遵循人才成长规律，完善人才引进机制，采取灵活多样的方式，围绕重大科研项目、重点建设工程和重点基地建设项目，重点引进在科学研究、技术开发、品牌创建中处于国际领先地位、有发展前途的拔尖人才，不断增强引进海外高层次人才工作的针对性和实效性。
    一要采取灵活多样的引进方式。坚持“走出去”和“引
进来”相结合，通过组团赴海外招聘、开展“海外高层次人才江苏行”等活动，有计划地引进海外高层次人才。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，对特殊人才采取特殊政策，开辟海外高层次人才回国创业发展的“绿色通道”。建立固定与流动、专职与兼职相结合的灵活引才机制，不求所在、但求所用，促进人才的“柔性流动”。在吸引广大海外高层次人才回国工作的同时，积极支持暂时还没有回国的留学人员，采取学术交流、合作研究、技术开发、智力入股、考察咨询、中介服务等多种形式为我省发展服务。
    二要强化用人单位的引进主体作用。积极鼓励高等院校和科研院所拿出专门的工作岗位，面向海外招聘高层次人才。支持企业把引进海外高层次人才纳入企业发展的战略目标，把引进人才与引进资金、引进项目结合起来，把引进人才与引进智力结合起来，提高企业的自主创新能力。政府有关部门要学习借鉴国外引才引智的先进经验和成功做法，完善市场配置机制，充分利用国际国内两个人才市场，不断提升引进海外高层次人才工作的水平。
    三要充分发挥海外联络处、社会中介机构的作用。目前，我省已在美国、加拿大、英国、法国、德国、日本、澳大利亚、新西兰等8个国家建立了海外高层次人才联络处。今天，省人事厅又与lO家国际知名人力资源机构和海外华人社团签订了领军型人才引进合作协议书。要充分发挥海外高层次人才联络处、国际人力资源机构、海外华人社团熟悉情况、联系广泛、针对性强、引进人才成功率高的优势，大力引进掌握核心技术、具有自主创新能力的科学技术领军人才，大力引进熟悉国际市场运作的高级经营管理人才和具有特定专业技能的高层次人才。
    三、着力营造海外高层次人才创新创业的良好环境
    各级党委、政府和有关部门要进一步解放思想，更新观念，完善政策，健全机制，改进服务，使江苏真正成为海外高层次人才创新创业的热土。
    一要完善政策措施。各地各部门要制定相关配套政策。加大对创新创业人才的投入力度、金融支持力度和知识产权保护力度，支持海外高层次人才在高起点上出成果、出效益。坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素共同参与分配的原则，建立和完善与市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创业的分配激励机制。采取有效措施，为海外高层次人才提供入出境及居留便利，妥善安排回国工作高层次人才的配偶和子女，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。
    二要加大经费投入。今年我省把人才引进专项资金增加了一倍，各地也相应设立了引导资金、专项资金，取得了积极成效。各级政府要把引进海外高层次人才经费列入财政预算，并随着财政收入的增长逐步增加。按照谁使用、谁受益、谁投入的原则，多渠道筹措资金，引导用人单位增加投入，鼓励政府机构、民间组织和个人以各种形式支持引进海外高层次人才工作。探索建立政府资金引导、社会资本参与的多元化风险投融资机制，支持海外高层次人才创新创业。
    三要提高服务水平。建立健全海外高层次人才需求预测申报、信息发布等制度，为海外高层次人才提供政策咨询、资质认证、科研资助、技术产权交易等服务。通过完善服务政策，构建服务网络，努力为海外高层次人才提供无障碍、个性化、全方位的服务。大力宣传和表彰我省海外高层次人才创新创业先进典型，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
    同志们，组织实施“万名海外高层次人才引进计划”功在当代，惠及长远。我们要以世界的眼光、宽广的胸怀、包容的气度，敞开大门热忱欢迎各路英才来江苏创业发展。为推动科学发展、建设美好江苏作出新的