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发布时间： 2008-07-02 　字体：[ 大中小 ]

赵克志常务副省长在留学回国先进个人和留学回国工作先进单位表彰会议讲话摘要

●广大留学回国人才已成为我省创业创新的主力军

近年来，全省各级各部门认真贯彻人才强省战略，切实加强留学人员回国工作，吸引留学人员来到江苏建功立业，为推动全省经济社会发展作出了新的突出贡献。到2007年底，我省出国留学人数已超过6万人，到江苏工作的回国人员已接近3万人，他们在不同岗位上担负着重要任务。江苏现有两院院士中，45％的中科院院士和55％的工程院院士为留学回国人员，全省国家级重点实验室负责人都有在国外留学的经历。留学人员仅在创业园开发的高新技术项目就达2700多项，获得国家专利386项。完成国家及省级重点攻关项目163项，留学回国人才已成为创新创业的生力军。在工作中，主要采取了以下三个方面的措施：

（一）制定实施优惠政策。为吸引海外高层次留学人员来江苏工作，先后制定出台了《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》、《关于进一步加强人才队伍建设的决定》。各地各有关部门制定实施配套政策措施，对留学回国人员在工作条件、家属安置、子女就学、医疗服务等方面提供优惠便利，解除他们的后顾之忧。优惠政策的制定和实施，为吸引留学回国人员到江苏工作发挥了重要的作用。去年省委、省政府重要表彰的创业创新人才110多位，其中很多就是留学回国人才。

（二）切实加强人才载体建设。 “栽下梧桐树，引来金凤凰”。各地各有关部门积极推进博士后科研流动站、工作站、技术创新中心以及高新技术产业园、大学科技园、软件园等人才载体建设，使之成为海外留学“金凤凰”攀枝栖息的主体。目前，我省已有博士后科研流动站171个，企业博士后工作站129个，设站数量在全国名列前茅。全省建成各级各类留学人员创业园30家，其中国家级7家、省级17家；进园留学人员企业超过1000家，引进留学人员1800多名。无锡的施正荣博士就是留学回国人才中的佼佼者，其创办的尚德太阳能发展得很快，企业规模不断扩大，上市后增长也很快，这是我们江苏的骄傲。

（三）不断创新引才方式。大胆探索海外人才引进新渠道、新途径，通过实施“人才国际化工程”，采取“走出去”和“引进来”相结合的方式，将工作重点放在团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进上。省人事厅连续四年组团赴海外招聘，连续两年举办“百名海外高层次人才江苏行”活动，五年共引进海外高层次人才10537人，为江苏经济社会发展注入了新的活力。

●进一步做好留学人员回国工作是建设新江苏的迫切需要

留学回国人才是我省人才队伍的重要组成部分，是创新创业人才队伍的生力军，是实施人才强省战略的骨干力量。目前，我国有76万多名留学人员在国外学习或工作，吸引他们来江苏工作生活、创新创业，对于推动创新型社会建设，加快全面小康社会建设步伐，具有重要的意义和作用。我们要从全局和战略的高度，切实统一对做好新时期、新阶段留学人员回国工作的思想认识。

（一）江苏的科学发展呼唤海外留学人才。江苏人多地少，资源禀赋不足，环境承载力有限，要实现科学发展、率先发展，必须大力推进增长方式从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变。实现这三大转变，最可依赖的战略资源是人才资源，尤其是掌握核心技术、具有自主创新能力的高层次留学人才。我们要进一步加大引进海外人才工作力度，为江苏的科学发展提供人才保证。

（二）提升江苏国际化水平离不开海外留学人才。江苏对外开放程度高，外向型经济发达。在新的发展阶段，要提升经济国际化水平，一条重要的保障措施，是要培养和使用一大批理念新、眼界宽、能力强的优秀人才，尤其是具备全球思维、战略眼光、国际经验、创新能力的国际化人才。不仅要抓紧培养具有国际化素质的本土人才，而且还要积极参与国际人才竞争，大力引进海外高层次留学人才。我们要积极营造与人才国际化相适应的创业环境，吸引更多的高层次留学人才到江苏创新创业。

（三）建设“三创”型人才队伍急需海外留学人才。人才是生产要素中最活跃、最积极的因素。目前，我省人才总量在全国处于前列，但高层次人才特别是创新型人才缺乏。加强这方面的工作，不仅要在培养、使用好人才方面下功夫，而且要在人才引进上下功夫。我们要紧紧抓住海外高层次人才踊跃回国的机遇，像抓招商引资那样抓招才引智，像承接国际资本转移那样承接海外人才转移，下大力气、花大本钱，引进更多的海外留学人才，尤其是拥有创新成果的领军型人才。

●努力开创全省留学人员回国工作的新局面

在新形势下，全面实施“万名海外人才引进计划”，大力引进海外高层次人才，推动留学人员回国工作再上新台阶。

（一）优化留学回国人才创业载体建设。在抓好高等院校、科研院所建设的同时，要着重加强博士后流动站、工作站以及技术创新中心建设，大力发展高新技术产业园、科技园、软件园和留学人员创业园。充分利用我省沿江地区经济发达、交通便利、环境优越等诸多有利条件，加快留学人员沿江创业带建设。加快构建以政府推动、企业主体、市场导向、产学研相结合的留学人员创新创业促进体系，努力培育壮大一批具有核心竞争力的留学人员高新技术企业和创业基地。

（二）完善留学人员回国创业融资机制。加快建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投融资机制，为留学回国人员创业提供风险投资资金支持。吸引国内外金融机构、风险投资机构、企业和民间资本共同参与技术创新，畅通科技成果转化渠道。要学习苏州工业园区区的做法，研究制定推进私募股权投资基金的投资、风险和创业投资的政策，要总结交流苏州工业园基础设施建设和环境建设，以吸引留学人才到江苏。

（三）构建留学回国人员全方位服务体系。要认真总结留学人员服务工作经验，大力构筑服务平台，精心营造留学回国人员创业创新良好环境。加快信息共享平台建设，逐步实现江苏沿江各市和创业园信息资源共享、项目优势互补、人才技术协同发展。加快公共服务平台建设，为创业带内各园区提供法律咨询、资质认证、上市评估、专家评审、人才培训等全方位服务。加快公共技术平台建设，重点为留学人员企业创办的企业提供技术支撑。

（四）切实加强对留学人员回国工作的组织领导。留学人员回国工作涉及方方面面，必须按照党管人才的原则，切实加强组织领导，形成党委、政府统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门各司其职、密切配合的工作格局。要建立留学人员回国工作责任制，分解落实责任，加强检查考核，推动工作落实。要创新体制机制，努力用环境吸引人才，用事业留住人才，用政策激励人才，用服务感动人才，让广大留学回国人员能安心在江苏工作，专心在江苏创业，潜心在江苏创新，舒心在江苏生活，充分调动广大留学回国人员积极性。

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