习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。了解和评估基础研究人才的分布和发展趋势，是相关政策制定和理论研究的重要依据，对基础人才的培养十分重要。中国人事科学研究院课题组以最近10年活跃的（有产出的）基础研究人才为对象，抽取科睿唯安数据库中自然科学领域198个学科2011-2020年基础研究文献5616.7万篇，通过对这10年期间各年度及年度合计活跃的基础研究人才指数的统计分析，揭示不同国家和地区在学科、学科组和自然科学总体三个层面上基础研究人才的分布状况和变化趋势，为做好人才制度顶层设计和人才发展政策制定提供数据支持和实证参考。

划分依据

根据中国国家自然科学基金委员会关于学科组的划分，从学科、学科组和自然科学总体三个层面将文献数据进行归类。根据文献被引频次的分布，以文献被引频次累计百分比1‰、1%、10%为标线，将基础研究人才划分为A、B、C三个层次。以学科为基本单元构建人才指数，进行学科层面的文献计量分析；在学科分析的基础上，根据学科组的划分，对应汇总相应学科的人才指数，形成学科组的人才指数；进一步汇总学科组的人才指数，形成自然科学总体的人才指数。

自然科学总体层面

从自然科学总体层面看，基础研究人才分布十分广泛，遍及全球212个国家和地区，同时，这些人才分布又极不均衡，主要集中在美国、中国、英国和其他发达国家。

从指数看，排名前五位的美国、中国、英国、德国和澳大利亚包揽了全球一半以上（51.97%）的A层人才。其中，美国A、B、C层人才的全球占比分别是23.73%、21.50%、21.23%，中国A、B、C层人才的全球占比分别是11.11%、13.52%、14.53%，英国A、B、C层人才的全球占比分别是7.77%、7.12%、6.62%，这三个国家的A、B、C层人才占比达到全球的42.61%、42.14%、42.38%；德国和澳大利亚A、B、C层人才的全球占比在3%-6%之间。

从发展趋势来看，2011-2020年，美国、英国、德国、加拿大、法国等国家的人才全球占比呈现下降趋势，中国、澳大利亚、沙特、伊朗等国家的人才全球占比呈现上升趋势。

学科组层面

在学科组层面，化学科学、工程与材料科学、信息科学、数学与物理科学、地球科学、交叉学科、生命科学、管理科学、医学科学等八个学科组的基础研究人才分布也呈现分布广泛、高度集中的特点。以A层人才为例，有47%-61%的人才集中在前五名的国家中。其中，化学、信息科学、管理科学、工程与材料科学的集中趋势更为明显，前五名国家拥有全球约60%的人才，且40%以上的人才集中在前两名国家中。

美国除化学A层人才排名全球第二之外，其余七个学科组中的A层人才全球占比排名均为第一，且在生命科学、医学和管理科学上优势更为显著，高出第二名13-20个百分点；除美国之外，英国和德国也常驻前五名之列；我国除了在管理科学排名全球第7、医学上排名全球第9之外，在其余六个学科组中都进入了前五名，且在化学、工程与材料科学、信息科学三个学科组中有较好表现，逐渐形成了与美国平分秋色的局面；加拿大、法国、澳大利亚、韩国、荷兰、意大利也在一些学科组中进入了全球前五名。

各学科组人才分布的差异还表现在人才层次上。以化学和生命科学学科组为例，化学A、B、C层人才最多的国家均为中国，分别占该学科组全球人才的22.55%、30.01%和29.89%；美国紧随其后，A、B、C层人才全球占比分别为21.82%、18.71%和16.43%。中国和美国A、B、C层人才全球占比均远远超过其他三个国家，两国各层次人才的全球占比合计分别为44.37%、48.72%和46.32%；英国、德国和韩国分列第三、第四和第五名，其A、B、C层人才全球占比在3%－6%之间。

生命科学学科组基础研究人才最多的国家是美国，且优势明显，分别占该学科组全球A、B、C层人才的27.49%、26.12%和25.36%，比第二名在每一层人才全球占比上均高出近20个百分点；英国A、B层人才排名第二，占比分别为8.72%、8.30%，中国C层人才排名第二，占比9.24%；德国、中国、加拿大A层人才分列第三、第四和第五名，人才全球占比在4%－6%之间。

学科层面

与学科组情况类似，学科层面的基础研究人才分布同样呈现出分布广泛又相对集中的特点。相较于学科组，学科层面A层人才全球占比位列前五名的国家名单更为丰富，除了美国、中国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、法国、荷兰、意大利常常榜上有名之外，瑞士、印度、西班牙、日本、韩国、沙特、新加坡等多个国家也在一些学科上表现出优势，跻身全球前五之列。

美国依然占据压倒性优势地位，在198个学科中，美国有162个学科的A层人才全球占比排名第一，且在多数学科中大比例领先于第二名，尤其在数学与物理学、生命科学、医学、管理科学和交叉科学等学科组中的多个学科表现突出。中国在化学、工程与材料科学等学科组中的29个学科A层人才全球占比排名第一，英国有六个学科排名第一，韩国有一个学科排名第一。

以数学和免疫学为例。数学学科基础研究人才主要集中在中国和美国，两国A、B、C层人才的全球占比合计分别为33.04%、34.02%、29.68%。中国排名第一，相较于美国在A、B两个层面上略有优势；排名第三、第四和第五位的国家为意大利、德国和罗马尼亚，A、B、C三层人才的全球占比在5%-7%之间。

免疫学学科基础研究人才最多的国家是美国，分别占该学科全球A、B、C层人才的31.77%、30.06%、28.35%，遥遥领先于其他国家；英国、德国、法国、中国分列第二、三、四、五位，各层人才的全球占比在4%－8%之间。

通过这些分析，我们对全球最近10年活跃的基础研究人才的分布状况和发展趋势进行了精准刻画，为制定科技和人才相关政策提供参考，为实证研究和理论探讨提供有力支撑。

（柳学智系中国人事科学研究院副院长、研究员；苗月霞系中国人事科学研究院公务员管理研究室主任、研究员；冯凌系中国人事科学研究院人才理论与技术研究室副研究员）

本文刊登于《中国人才》2022年第6期