（2009年7月2日）

 

各位领导、同志们：

　　下面，我代表市委人才办汇报2008年以来全市人才工作的主要成效和2009年下半年人才重点工作。

　　一、关于2008年以来全市人才工作的主要成效

2008年，是我市应对严峻挑战、经受重大考验、经济社会发展取得新的显著成绩的一年，也是全市人才工作取得新进展的一年。2008年以来，在市委市政府的正确领导和各成员单位的共同努力下，我们坚持以改革创新为动力，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，统筹推进各类人才队伍建设，全市人才工作在围绕中心、促进发展中实现了新提升。

　　一是加强统筹协调，党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合的人才工作机制基本形成。我们认真贯彻党管人才原则,在切实履行组织部门牵头抓总职责的同时，充分发挥相关部门职能优势，继续实行县（市）区党政领导和市委人才工作领导小组成员单位人才工作目标责任考核，坚持并完善了人才工作例会制度、重要工作报告制度、工作信息联系制度，各成员单位做到日常工作及时沟通、重大活动统一组织、重点任务合力推进，有效整合了人才工作资源，形成了具有我市特色的牵头抓总工作机制。2008年1月，我部作为全国仅有的3家地市级组织部门，应邀参加了中组部召开的党管人才理论研讨会，并在会上汇报了“坚持和落实党管人才原则与组织部门在人才工作中履行牵头抓总职责”的经验做法，得到中组部领导的充分肯定。

　　二是加强政策引导，高层次人才引进工作取得新的进展。积极应对区域人才竞争日趋激烈的态势，组织相关部门赴外学习取经，及时启动了新一轮人才强市战略等重大政策性文件的起草工作，并已形成讨论稿。参与研究制定了《关于进一步优化市区投资环境的若干意见》（通政发[2008]69号），加大了对海外高层次人才创新创业扶持力度，成功举办了2008年南通国际高层次人才智力交流会，实施海外智力项目73项，引进海外高层次专家285名；继续大力实施高层次产业人才引进计划，有1人进入“国家千人计划”，13人进入省高层次创新创业人才引进计划，争取国家、省人才资金资助1400万元，进入国家、省高层次人才引进计划数名列全省前茅；15人获市区引进工程技术关键人才资助，资助总额900万元。目前，2009年度省高层次创新创业人才引进计划申报工作已进入市级集中初审阶段，各地共上报申报对象61名。

　　三是加强教育培训，人才队伍素质进一步提升。深入实施“226”高层次人才培养工程，先后组织22名省高层次创新创业人才参加省专题研修班；积极组织申报省“333”工程项目资助，4名培养对象获省资助36万元；为“226”工程一、二层次培养对象发放图书资料补贴38万元；下发了《关于做好2008年优秀人才读研深造、进修培训及赴外交流资助申报工作的通知》（通委人才办?2008?5号），为19位优秀人才发放读研资助9万元。市委人才工作领导小组各成员单位还通过创新培训方式、加强人才培养基地建设、健全教育培训制度、强化培训经费保障等，大力加强人才培养，使全市人才队伍的整体素质得到进一步提升。

　　四是加强探索创新，人才服务水平不断提高。大力推进人才载体建设，积极组织县（市）区和企业申报省级以上创新创业平台，全市省级以上特色产业基地、科技企业孵化器、公共技术服务平台、工程技术中心、博士后科研工作站、院士工作站、高新技术产业园等各类人才载体达到93家，为人才创新创业提供了重要支撑。成功举办了“南通接轨上海人才工作汇报暨人才环境说明会”、“南通市长走进上海交通大学”、 南通船舶产业校企人才智力合作恳谈会、 2008江苏南通硕士、博士招聘与项目合作西安恳谈会等大型活动，与相关单位签署了建立人才智力战略合作机制，共建船舶产业人才培养基地，吸引海外人才来通创新创业，加盟上海人才服务行业协会以及联合招收博士后研究人员等多项人才智力合作协议。今年4月，我们又根据中组部、省委组织部等部门的统一部署，精心组织了“院士专家南通行”咨询服务活动，10位院士专家分成6个咨询服务组分头与企业进行对接洽谈或作专题讲座，共与35家企事业单位937人进行对接洽谈或咨询服务，作专题报告5场，最终达成了合作意向22项，签订正式协议2项，为企业应对金融危机、提升自主创新能力发挥了积极作用。

　　五是加强环境营造，人才创新创业活力持续增强。我们组织开展了优秀人才评选表彰工作，先后评比产生了10名“南通市科技兴市功臣”、3 0名首届“南通杰出专业技术人才”和149名市第七批专业技术拔尖人才，分别给予每人10万元、1万元和2000元/月的奖励，在全市进一步营造了尊重知识、尊重劳动、尊重创造、尊重人才的浓厚氛围。我们进一步加强人才宣传，从2009年5月起，在南通日报、电视台、电台开辟了《走进创新创业人才》专栏，利用1个月左右时间，集中宣传报道9位优秀人才创新创业先进事迹，积极引导全市人民增强战胜金融危机的信心，激发人才“创新、创业、创优”激情，努力实现“扎实保增长、全面达小康”目标。

　　在看到成绩的同时，我们也感到，面对新的形势、任务和要求，我市人才工作还存在一些不相适应的环节和方面，主要是：人才优先发展的理念尚未完全确立，人才政策的优势还不够明显；用人单位的主体作用尚未得到充分发挥；人才总量不足、结构不合理、高层次人才匮乏等问题，依然是影响和制约我市发展的关键因素。

　　二、关于2009年下半年全市人才工作重点

　　今年下半年，全市人才工作将着重围绕以下几个方面开展。

　　（一）以实施“江海英才”计划为重点，努力打造人才政策新优势。具体做好3项工作：一是为市委、市政府出台《关于大力实施人才强市战略的意见》和《关于实施“江海英才”计划的意见》抓紧做好前期工作，并按照“江海英才”计划的总体部署，进一步研究制定相关实施细则，完善配套政策体系，确保“江海英才”计划顺利实施；二是利用多种途径做好“江海英才”计划的宣传推介工作，充分发挥人才政策的引导效应；三是围绕桥港时代南通人才战略、苏通科技园人才支撑体系等课题，组织相关部门和人才专家开展专题研究，摸清人才家底，找准存在问题，明晰对策思路，做好“十二五”人才规划编制准备工作；四是筹备召开全市人才工作会议，总结回顾2004年市人才工作会议以来全市人才工作的主要成效和基本经验，举办人才工作成果展，评比表彰人才工作先进单位、先进个人和优秀人才，部署当前和今后一个时期全市人才工作。

　　（二）以举办大型活动为契机，进一步拓展招才引智新途径。一是组织2009海外高层次人才交流活动，利用海外留学人员工作联系点、各类人才网站、新闻媒体等，及时发布人才智力需求信息，以关键技术、高新项目引进为主要依据，以创业园区、高新企业为主要载体，采取市县联动方式，邀请海外高层次人才（团队）来通考察洽谈，开展人才智力合作。二是组织“南通市领导走进清华”系列活动，赴京召开市情与人才政策信息发布会，以清华大学为依托建立南通籍在京专家联络站，举办南通籍在京专家联谊活动，推动校地建立长期性、紧密型合作关系。三是赴沪开展人才智力合作洽谈，全面落实沪通人才战略合作协议，在互设人才工作站的基础上，适时组织企业到上海交通大学等高校和科研院所进行科技项目交流和人才招聘活动，抓紧建立“沪苏通紧缺人才培训服务中心”，打通沪苏通人才通道。

　　（三）以推动创新创业为根本，不断提升人才服务新水平。一是加大对高层次人才的创业支持力度，针对部分高层次人才创业初期资金短缺、管理经验不足等问题，学习借鉴先进地区成功经验，进一步完善政府资金资助办法，探索建立“创业导师”制度，举办高层次人才管理研修班，进一步加大对高层次人才的创业辅导、扶持力度，帮助高层次人才和科技型企业加快成长壮大。二是积极推进园区人才公共服务平台建设，不断创新人才服务理念，完善人才创业指导、投融资、员工培训等服务体系，适时组织园区人才工作公共服务平台建设观摩活动，不断提高人才工作服务经济建设主战场的水平。三是加快推进科技创业园、科技企业孵化器、院士工作站、博士后科研工作站、工程技术中心等各类创新创业载体建设，积极推进人才公寓建设，为人才引进、培养和发挥作用提供支撑平台。

　　（四）以增强合力为目标，着力构建人才工作新格局。加强市县联动与部门协调，继续实行人才工作目标责任考核，充分发挥部门职能作用统筹推进各类人才队伍建设，进一步修改完善人才工作专项资金管理办法，全面实施人才工作项目化管理，强化过程监控和质量管理，不断提高人才工作整体水平。

　　以上汇报，提请各位领导和同志们进行审议。