（2009年2月3日）

同志们：

　　2009年1月20日，是值得载入南通史册的光辉日子，南通人民以自己的耕耘和汗水收获了一份让所有人振奋的荣誉：在全国精神文明建设工作表彰大会上，南通从全国数十个候选城市中脱颖而出，以地级市第二名的优异成绩，成功摘取“全国文明城市”光荣称号。这是继不久前我

市喜获“国家园林城市”、“国家历史文化名城”称号后获得的又一殊荣。这块沉甸甸的奖牌，承载和寄托了全市上下多少年来的渴望和追求，凝聚和倾注了全市人民的汗水和心血，记录和铭刻了南通科学发展、跨越发展、和谐发展进程中的光荣和辉煌！今天，我们隆重召开创建全国文明城市表彰大会，就是要与全市人民庆贺成功、回顾历程、表彰先进、总结经验，进一步动员全市广大干部群众再鼓干劲，继续奋斗，不断为这块“金牌”增光添彩，在新的起点上把我市文明创建工作引向更高水平，全面推动南通各项事业再创新的辉煌。

　　全国文明城市是当今含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，是对一个城市、一个地区经济社会全面发展水平的最高评价。艰辛的创建历程，既记载着各级党委、政府的智慧和决心，寄托着全市人民的光荣和梦想，也烙下了创建工作坚实的脚印。以6年前市委、市政府高起点提出创建全国文明城市为主线的“五城同创”战略目标为发端，从机关到社区、从干部到群众、从城市到乡村，全市上下形成了一轮又一轮的创建热潮。2002年10月，我市一举夺得江苏省文明城市和全国创建文明城市工作先进城市两项荣誉；2003年5月，精神文明“南通现象”作为唯一的地方性大事，破格入选“全国精神文明建设十件大事”，精神文明“南通现象”享誉全国；2004年9月，首届中国公民道德论坛在南通举行；2005年12月，市区及六县（市）全部进入江苏省文明城市行列，南通成为全省江北第一个文明城市群；2006年，如皋邮政局137条“爱心邮路”成为全国、全省实践社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会的重大典型；2007年8、9月，中宣部、中央文明办组织中央主要媒体集中宣传南通创建工作，南通成为全国创建文明城市工作重大典型；2008年8、9月，南通先后接受全国文明城市省级和国家级“大考”，取得优异成绩，成功获取“全国文明城市”光荣称号。

　　更令人欣喜的是，这几年来，伴随着创建脚步的不断向前，全市上下的发展理念、价值取向等都发生了深刻变化，引发了人的精神面貌、工作作风的不断转变，从而有力地推动了南通整体工作的提升，走出了一条具有南通特色的又好又快的跨越赶超之路，创造了倍受关注的科学发展“南通现象”。继2003年实现GDP超千亿、财政收入超百亿的“双超”目标后，2007年又跻身全国为数不多的GDP超二千亿元、财政总收入超三百亿元城市行列，2008年实现GDP超过2500亿元、财政总收入达到390亿元。经济社会的又好又快发展和综合实力的显著提升，又为创建全国文明城市提供了坚实的物质支撑。从国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城的相继创成，再到全国文明城市这块“金字招牌”的最终获得，是南通厚重文化底蕴和江海淳朴民风在新时期的高度凝聚，是南通人民生活质态和幸福指数的真实展示，不仅标志着南通“五城同创”的历史性成功，更意味着经过多年来的跨越发展、科学发展、和谐发展，南通综合实力达到了新的突破性水平。继百年前创造“近代第一城”辉煌、改革开放之初获得“全国工业明星市”辉煌荣誉后，南通成功开启了迈向又一次辉煌的精彩征程，也无可争议地使沉寂多年的南通昂身跨入了全国闻名的先进城市行列。在未来的岁月里，南通将因全国文明城市的称号而更显活力、愈显精彩。这是南通人民的光荣和骄傲，更是我们在新的征程中不断开拓奋进的强大动力。

　　成绩来之不易，荣誉属于人民。这是在中央、省及有关部门的关心支持下，全市上下齐心合力、团结奋斗、攻坚克难、辛勤耕耘的结果。在6年难忘的创建岁月里，全市各级各部门和广大干部群众，充分发扬务实开拓的精神，不讲条件、不辞辛劳、不怕困难，始终以饱满的热情、昂扬的斗志、坚韧的毅力，打胜了一场场突击战、攻坚战，表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。这种高昂的精神斗志，既是对“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神的生动注解，又是对近年来我市政通人和、心齐气顺、风正劲足的和谐发展局面的最好诠释。历史将永远记住广大人民群众在新世纪里用气壮山河的生动实践谱写出的可歌可泣的华美乐章。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和市文明创建指挥部，向全市人民，向所有积极参与文明创建的广大干部群众，向所有关心、支持南通文明创建的社会各界表示最衷心的感谢！同时向今天受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺！

　　创建全国文明城市的成功，不仅有力地推动了全市各项工作的全面提升，还使我们获得了可资今后长期使用的宝贵工作经验和强大精神动力。回顾近年来的奋斗历程，关键在于我们开创性地走出了一条具有鲜明时代特征和南通特色的文明创建之路。

　　南通文明创建之路，是一条勇攀新高、敢争一流的成功之路。科学的目标定位是凝聚人心、引领前进的旗帜。早在2002年，我市在自身条件尤其是城市面貌相对落后，甚至很多人认为我市无法达到全国测评标准的情况下，市委、市政府立足于自我加压、高点定位，果断提出了以创建全国文明城市为主线的“五城同创”目标。围绕这个目标，市委、市政府每年都有针对性地作出动员部署，以分阶段目标带动各个时期的文明创建工作。全市上下瞄准一流，心往一处想，劲往一处使，不断创优争先、奋勇攀高。经过几年的打基础、创条件，在去年的文明创建推进大会上，我们审时度势，确定冲刺目标，明确提出“确保文明创建工作全省领先、确保全国文明城市创建测评全面达标”的“两全”目标，终于一举成功。攀高争先的目标定位，激发出广大人民群众强烈的共鸣和热切的期盼，提升了全市上下的争先意识、团队精神和顽强作风，汇聚成了巨大的创建力量。几年来，全市上下按照市委、市政府的要求和部署，认真实施了一系列加速创建的赶超措施，将各项工作做成一流、追求极致，南通的城市面貌、生态环境、基础设施、社会事业焕然一新，国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、全国文明城市全部创建成功，原本看来难以实现的目标一一变成现实。多年来，我们正是依靠挑战极限、攀高争先的精神，创造了南通经济社会发展中的一个又一个奇迹，把一个个不可能变成了现实。今天，创建的巨大成功再一次证明，只要求实务实，敢想敢为，争创一流，科学运筹，我们就会无攻而不克，无往而不胜！

　　南通文明创建之路，是一条扭住龙头、引领全局的成功之路。多年来，我们始终站在全局、战略的高度，把文明城市创建作为整体推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的龙头工程，作为引领和推动南通跨越发展、科学发展、和谐发展的宝贵载体，作为党委政府关注民生、维护民利、实现民愿的有效抓手。通过深入持久地开展文明创建活动，带动了各个领域工作的全面跨越和整体提升。在推进创建中，我们牢牢把握中央科学发展理念，把树立中国特色社会主义共同理想贯穿于文明创建的全过程，把跨越发展、科学发展、和谐发展的价值取向和工作要求，渗透和普及到广大干部群众中，通过催生核心价值理念引领全面协调发展，通过培育城市精神激发全社会发展热情，不断夯实促进发展的思想基础，有效凝聚各方面的力量和智慧，使南通成为基层建设中国特色社会主义的生动典型。我们着眼于凸显文化品位推进城市建设，围绕群众需求完善城市功能，立足优化人居环境狠抓生态改善，成功打造了一个优美宜居的新南通。我们始终站在群众利益的高度，将创建工作目标锁定在解决关系群众切身利益的突出问题上，尽可能地把财政增量投入到文化教育、医疗卫生、住房、社会保障等民生领域，使文明创建的过程成为解决群众利益问题的过程，成为让更多的群众共享经济社会发展成果的过程。正是由于我们始终坚持共建共享、造福人民，一心一意为了群众，坚定不移依靠群众，创建工作得到了广大人民群众发自内心的拥护和支持，广大人民群众成为文明创建的根本力量，形成了在各自岗位上尽责任、作贡献、创实绩的生动局面，形成了人人爱家乡、创文明、护形象的强大向心力、凝聚力、创造力。从一定意义上讲，南通的文明创建之路，就是在科学发展观指引下的全面跨越、整体提升、协调推进之路！

　　南通文明创建之路，是一条全民参与、团结拼搏的成功之路。举市一致办大事、众志成城攻难关。这次文明创建，把南通人的凝聚力和团结精神彰显得淋漓尽致。全市各级领导干部认识到位、步调统一、指挥有力、作风务实，广大机关干部身体力行，率先垂范，充分发挥了模范带头作用。特别是各位指挥长和创建工作机构加强组织协调，强化督促检查，使各项创建工作有力、有序、有效推进。广大基层单位和基层干部尤其是各街道、社区干部，不怕艰辛、勇于奉献，走街穿巷、发动群众，全力奋战在创建工作第一线，为各项工作的顺利开展付出了超常的心血和汗水。广大公安干警、城管、工商、卫生等执法人员以及广大环卫工人牢记使命、忠于职守，顶烈日冒酷暑、忘我工作，为维护城市公共秩序作出了可贵贡献。各级新闻媒体和广大新闻工作者深入开展宣传活动，及时报道创建动态，为创建活动营造了良好的舆论环境。广大驻通部队官兵视驻地为故乡，把群众当亲人，在文明共建等活动中做了大量卓有成效的工作。市民巡访团充分发挥城市“啄木鸟”的作用，帮助解决了一大批涉及群众切身利益的问题。特别让我们感动的是，全市广大人民群众大力支持、衷心拥护，积极投入、广泛参与文明创建，充分体现了强烈的主人翁意识、高度的社会责任感和良好的文明素养，充分体现了热爱生活、崇尚文明、追求卓越的良好精神风貌。可以说，从城市到农村，从企业到学校，从社区到家庭，全市上下到处涌动着一股创建全国文明城市的热潮，为创建工作提供了坚强保障，有力地确保了各项创建任务的全面落实。

　　南通文明创建之路，是一条典型引路、彰显特色的成功之路。在创建全国文明城市过程中，我们始终坚持从实际出发，立足市情基础，以个性体现特色，以特色增创优势，积极探索与经济格局相适应、与自然环境相吻合、与江海文化相协调的特色之路。无论是创建工作的总体指导思想还是众多活动的具体组织，既充分体现南通的历史渊源和文化内涵，又充分体现时代特征和现代气息。在公民道德建设中，我们注重发挥各级党委、政府的引导、推动作用，坚持创新载体，虚功实做，把普及社会主义核心价值体系融入到针对不同人群的道德教育实践活动中，通过不断孕育和培植符合时代要求、人民充分认同、有效促进发展的精神因素和价值理念，积极培育典型，做亮品牌，放大效应，全面开花，探索走出了一条“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的成功之路，以凡人善举为特征的精神文明“南通现象”在全国产生广泛影响，连续在党的十六大、十七大前被中宣部确定为全国公民道德建设先进典型和全国创建文明城市工作重大典型集中宣传报道。在城市建设中，我们充分利用“水中有城，城中有水”的特点，形成了濠河风景区“城在水中坐，人在画中游”的城市人文景观。在文化建设中，我们利用南通拥有众多近代“中国第一”的优势，围绕国家历史文化名城的要求，积极建设环濠河博物馆群等文化设施，不断丰富和提升了城市文明的内涵。在基层创建方面，我们在江苏率先启动了文明社区共建活动和以“百村千户建小康”为主题的城乡文明共建活动，努力打造城市社区“生活、学习、卫生、文体、就业”10分钟服务圈，农村公共服务中心建设在江苏乃至全国首屈一指。南通“规定动作快达标、自选动作有特色”的工作格局，成为创建成功的重要法宝。

　　南通文明创建之路，是一条坚持不懈、久久为功的成功之路。几年来，正是我们持之以恒地推进一系列创建活动，为我们最终创成全国文明城市奠定了坚实的基础。国家环保模范城市的创成，极大提升了南通的生态水平，带动了所辖六个县（市）均实现国家生态示范区“满眼绿”；国家卫生城市的创成，营造了“宜创业、宜人居”的城市环境，改善了城市面貌和群众生活质量；国家园林城市的创成，进一步提升了城市品位，促进了人与自然的和谐相处；国家历史文化名城的创成，增添了南通的人文魅力和历史底蕴，提升了“中国近代第一城”的影响力；我们还将有望获得象征着长久平安、全国为数不多的“长安杯城市”称号。文明创建活动在南通的持久深入开展，还在于我们探索建立了一套完整的工作机制，使文明城市创建成为了全民持续参与的群众性创建活动。我市坚持开展评选文明新风典型活动22年，培育推广了450多个精神文明先进典型；坚持开展“濠滨夏夜”群众广场文化活动28年不间断，成为全国特色文化广场和群众文化品牌；坚持12年创建“无红包医院”，成为全国构建和谐医患关系的代表；坚持11年开展江海志愿者服务活动，成为“中国十大杰出青年志愿服务集体”。特别是近年来，我市通过制定规划、成立领导指挥机构和办事机构、建立年度工作目标任务分解考核机制，确保了文明创建工作的常态化和制度化。在文明典型选树上，全市城乡基层、各行各业在广泛持续组织开展争先创优活动的基础上，形成了社会推荐、媒体公示、群众评议、党委审核、开会表彰、宣传推广等一系列制度规范，保证了先进典型的广泛性、时代性和可靠性。正因如此，在这次全国表彰大会上，我市受到各类表彰的数量在全省、全国名列前茅。通州市石港镇、海门市海门镇、如皋市搬经镇被评为“全国文明村镇”，南通市公安局、江苏省启东中学、通州市地方税务局被评为“全国文明单位”。中央文明办还授予南通市地方税务局等7个单位“全国精神文明建设工作先进单位”称号，授予启东市汇龙镇等3个村镇“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。多年来，全市上下还多渠道、多层次、多形式地持续开展了文明素质教育，注重从基本素养、基本行为、基本规范抓起，同时借助并依托于历年来主办、承办的第九届亚艺节、省十六运、世界大城市带高层论坛以及港洽会等各类大型活动，生动活泼地开展“共建美好家园、争做文明市民”活动，促进了市民文明水准的渐次提升，推动了各项创建工作的深入推进。“不积跬步，何以致千里”。我们感到，南通文明创建玉汝于成，关键在于我们长期坚持，锲而不舍，不断创新，久久为功，使文明创建成为全社会共建共享的“全民运动”。

　　成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。这些在创建全国文明城市中积累的重要经验，是我们今后深化文明创建工作的一笔宝贵财富。全市各级各部门一定要深入总结，备加珍惜，发扬光大，不断提高文明城市创建工作的水平。这次创建全国文明城市的成功实践，也使我们获得了进一步做好各项工作的许多深刻启示。实践告诉我们，做每一项工作，干每一项事业，必须始终坚持以人为本的执政理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一目标，把群众满意作为第一标准，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事，真心实意地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使广大人民群众真正成为改革发展成果的享有者，只有这样，才能使各项工作得到人民群众的真心拥护和广泛认同；必须牢固树立群众观念，自觉坚持群众路线，善于集中群众智慧，切实尊重群众创造，在任何时候、任何情况下，都要相信群众、依靠群众、团结群众，充分调动好、保护好、发挥好人民群众的积极性和创造性；必须大力弘扬求真务实精神，重实际、鼓实劲、求实效，不断改进工作作风，特别是对认准的事情一定要坚定信心、咬定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，扎扎实实地把各项任务落到实处；必须牢固树立全市“一盘棋”的思想，进一步完善上下联动、分工明确，责任到位、运行有序，通力协作、工作有力的推进机制，充分凝聚各级各方面的智慧和力量，心往一处想、劲往一处使，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面。我们相信，通过这次文明创建活动，我市改革开放和现代化建设一定会迈出新的步伐，展示更加灿烂的前景。

　　在总结成绩、分享喜悦的同时，我们必须清醒地认识到，尽管这次我们成功摘得“全国文明城市”荣誉称号，但对照中央和省委的要求，对照全市广大人民群众的期望，我们的创建工作还远未达到终点，还存在着不少差距和不足：城市基础设施还不够完善，特别是随着区位优势的提升、城市化的推进，城市交通、旅游配套、公共设施等都亟待改善；城市管理的综合性、长效性机制急需建立和完善，城市边缘性、局部性的一些顽症还没有有效根除；社会事业、社会保障等民生工作的水平还有待进一步提高；文明素质教育仍需加强，城乡文明创建水平还不够平衡，等等。全国文明城市创建工作是一个动态、长期的过程，把南通建设成为高标准一流的全国文明城市，还需要长期不懈的努力。而与此同时，在成功“夺牌”之后，“保牌”的任务更重。根据中央文明委规定，全国文明城市每三年要重新评选、重新命名、重新表彰，对评选上的全国文明城市每年要复查一次并进行文明指数排名公布。因此，我们一定要冷静对待荣誉，理智看待成绩，坚决摒弃“牌子到手，创建到头”的错误观念，牢固树立“创建只有起点、没有终点”的思想，继续保持和发扬持续作战、锲而不舍的精神，保持旺盛斗志和务实作风，工作不松、标准不降、力度不减，持之以恒把文明创建工作抓紧抓实抓好；一定要始终坚持“百姓口碑、最高荣誉”，切实把实现群众利益作为创建工作的执著追求和根本目的，努力让群众得到真正的实惠，让群众发自内心的赞同；一定要着眼于提高常态水平，构建长效管理机制，夯实创建工作基础，创新创建工作举措，努力推动文明城市创建工作向更高、更深、更广的层次持续发展，确保每年复查不失分、排名不落后，确保三年后蝉联“全国文明城市”称号。重点要把握好“四个新”：

　　一是视野更宽，拓展文明创建的新领域。今后，全国全省范围内的争创文明城市工作竞争更加激烈。要在新一轮文明城市创建中成功卫冕，就必须百尺竿头、更进一步，以更宽的视野推动文明城市创建在新的历史起点上实现新的跨越。要始终站在历史的、全局的高度，把文明创建作为贯彻落实科学发展观的生动实践，把跨越发展、科学发展、和谐发展这一价值追求更为广泛地渗透和普及到广大干部群众中，转化为引领城市发展的动力源泉。要在巩固提升现有创建亮点、创建领域的同时，积极推动文明创建由精神文明领域向物质文明、政治文明、社会文明领域拓展，由市区向城郊结合部拓展，由城市向农村拓展，由重点部门、窗口行业向所有部门、全部行业拓展，掀起全民创建、全社会创建的新热潮。

　　二是特色更明，打造文明创建的新亮点。彰显特色、典型引路，是我市成功创建全国文明城市的一大法宝。在新一轮文明城市创建工作中，我们要继续立足市情实际，坚定不移走特色化创建道路，把南通的文明特色打造得更加鲜明，更具典型性和感染力。要放大已有特色优势。科学发展“南通现象”、精神文明“南通现象”以及“南通教育”“南通体育”“南通平安”等一批突出典型和工作特色，已成为我市文明创建的重大亮点。下一步，要在巩固扩大其成效基础上，赋予其历史新内涵，焕发其时代新活力，使其特色更明，牌子更亮。要发掘培育新的特色。各级各部门、各行各业要立足南通跨越发展、科学发展、和谐发展的新实践，敏锐感知、善于发掘工作中的特色做法和独特成效，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设领域都积极选树一批新时期文明创建的新典型，以新典型树立新标杆，以新标杆激发新活力，以新活力催生新亮点，以新亮点彰显新个性，不断推动南通在文明创建工作的特色道路上越走越宽广。

　　三是层次更高，提升文明创建的新境界。促进人的全面发展，是文明城市创建的最高境界。没有文明的市民，就没有文明的城市。全市人民都要珍惜“全国文明城市”这块金牌，人人争当文明市民，以实际行动为这块金牌加分。在新一轮文明城市创建中，我们要始终坚持以人为本，注重文明城市创建的群众性和社会性，在物质建设中贯穿精神建设，在解决实际问题中解决思想问题，在改善环境中提升人的道德境界，在塑造城市形象中树立人的精神形象，全面提高市民整体文明素质。要继续坚持“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”，并以此引领群众自觉投身新的道德实践，打造一批响亮的公民道德建设新品牌。要深入开展文明行业、文明单位、文明社区、文明村镇以及文明家庭、文明职工创评活动，进一步树立南通市民文明新形象。要把文明素养养成与解决具体问题结合起来，着力引导人们在语言、行为、服务、礼仪等方面摒弃不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方式。要倾力改善民生状况，为人的全面发展夯实物质基础。要着力提升城市功能，改善人居环境，努力推进人与自然和谐共处。

　　四是管理更严，构建文明创建的新格局。新一轮文明城市创建，标准更高，压力更大，既是对各级党委、政府执政能力和领导水平的新考验，又是对我们的目标志向、精神状态和工作作风的新检验。全市上下必须始终保持强烈危机感和高度责任心，以更大的力度、更严的管理、更实的举措，推动创建工作走向制度化、规范化、常态化轨道，建立长效管理机制。要进一步加强对创建工作的组织领导，坚持“一把手”亲自抓、负总责，坚持党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，整体联动，形成合力，确保创建工作组织到位、领导到位、精力到位、措施到位。要进一步完善目标管理责任制，研究制订文明城市创建三年新规划，层层明确任务，级级落实责任，环环紧扣，扎实推进。要进一步强化督查考核和责任追究制度，建立奖惩分明的激励机制，把文明创建纳入各级领导班子和领导干部考核范围，作为行政效能监察的重点，督促任务落实，确保责任到位。要进一步加强文明创建机构和工作队伍建设，配强配精工作班子，选调业务精、干劲足的年轻干部到创建一线充实力量，锻炼才能，打造一支善攻坚、能取胜、活力强的创建工作队伍。

　　当前，全市上下正在以科学发展观统揽全局，抢抓桥港时代新机遇，把握宏观调控新转机，为实现市委、市政府提出的“扎实保增长、全面达小康”的目标而不懈努力。目前全球金融危机对实体经济的影响仍在蔓延，国内经济下滑势头尚未遏止。在严峻形势面前，我们一定要将文明创建激发出来的斗志、鼓舞起来的力量，作为激励全市人民坚定信心、科学应对，危中抢机、难中攀高的强大动力和宝贵财富，化挑战为机遇，变压力为动力，在克服严重困难中逆境上扬，在战胜各种挑战中奋勇前行，保持经济平稳较快发展，努力促进经济社会又好又快发展，确保我市在江北以市为单位率先实现全面达小康的决胜目标，切实把南通在文明创建引领下的经济、政治、文化、社会“四位一体”建设推向前进，取得更大成就。

　　同志们，新年伊始，我们收获了一份特别的喜悦，文明城市创建工作翻开了崭新的一页。辉煌已经载入史册，新的征程已经开启。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠广大干部群众，大力弘扬创建精神，乘势而上，奋发有为，不断开创文明创建工作的新局面，为谱写南通现代化建设的新篇章，开创更加美好的未来而不懈奋斗！