编者按：4月1日至2日，中国共产党江苏省第十一届委员会第四次全体会议在南京举行。会上，市委书记罗一民作了题为《推动思想解放，做活桥港文章，实现科学发展观引领下的新跨越》的发言，引起了强烈反响。罗书记的发言，根据中央和省委的有关要求，提出了当前和今后一个时期南通经济社会发展的目标、思路与工作重点，对各地、各部门工作具有很强的指导性。现将全文刊载如下：
　　联系南通实际贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求和省委、省政府最新部署，最关键的是要更加自觉、坚定地走科学发展观引领下的跨越之路。随着苏通大桥通车，洋口深水海港通航，南通迎来了波澜壮阔的大桥大港时代。我们将把继续解放思想落实到创新区域发展的理念、思路、举措上，把推进科学发展体现到促进战略机遇向竞争优势、发展成果的转化上，努力保持和提升近年来我市业已呈现的全面跨越赶超态势，力争明年在全省江北率先实现全面小康达标。
　　一、确立桥港时代思维，构建改革开放新优势
　　我们将在推进改革开放上继续解放思想，确立“沿海开放城市理应成为开拓国际化大市场的桥头堡”的理念，及时抓住桥港梦圆带来人气高涨、商气旺盛的新契机，在全市掀起新的思想解放和改革开放大潮，着力促进干部群众的观念与视野跨江越海，推动体制与机制创新走在前列。一是纵深推进重点领域的体制改革。充分发挥南通企事业改革率先一步的优势，加快建立完善现代企业制度和各类要素市场，继续深化行政体制改革和机关管理模式创新，全面营造最适宜创业创新创优的区域环境。二是不断完善对外开放和全民创业机制。更加突出开放强市、创业富民，在去年外资民资总量双双跃居全省第二位的高平台上，同步推进内、外源经济总量扩张与质量效益提升。三是积极探索建立域内外联动发展机制。充分利用南通进入上海“一小时交通圈”的有利条件，按照打造“北上海”、构建沪苏通“小金三角”的战略构想，全方位推进接轨上海和跨江合作，加快融入长三角核心圈。
　　二、打造桥港产业走廊，构建区域发展新模式
　　我们将在转变发展方式上继续解放思想，确立“越是跨越发展越要坚持科学发展”的理念，在经济增长速度连续三年位列全省首位的快速发展轨道上，抢抓发展空间拓展带来的新一轮产业集聚机遇，继续探索建立以集约型、集群型、开放型、港口型为主要形态的区域经济发展新模式。一是全面构建产业体系新骨架。在大力发展高效农业和现代服务业的同时，依托沿江沿海建设先进制造业基地，培植船舶修造、电力能源、精细化工等支柱产业，力争提前建成造船能力超1000万载重吨和主营业务收入超1000亿元的重量级船舶基地、产值超1000亿元的新能源装备制造基地。二是着力增强自主创新主动力。发挥江北首个全国科技进步先进市（县）群、全国人才工作先进市的优势，突出自主创新骨干企业、领军人才培育和各类载体建设，组织实施新一轮“双倍增”计划，力争到“十一五”末高新技术产业产值在2006年基础上再翻两番。三是严格落实节能减排硬任务。继续保持人口、能耗、主要污染物排放“三个持续下降”态势，加大重点领域、重点行业和重点企业的综合治理力度，确保完成省定相关约束性指标。巩固国家环保模范城市创建成果，力争2010年达到国家生态市建设考核标准。
　　三、依托桥港战略支点，构建江海联动新平台
　　我们将在发挥自身优势上继续解放思想，确立“特色发展就是科学发展”的理念，充分发挥“有江有海靠上海”的独特优势和江海联动开发所带来的跨越支撑效应，抢抓新机遇，实现新突破。一是打造港口“发动机”。沿江继续整合、提升港口功能，沿海加速洋口、吕四两大深水海港建设，力争到2010年南通港吞吐量跃上2亿吨台阶，提升在全国沿海十大港口中的位次。二是构筑路桥“传送带”。围绕建立港口集疏运体系、完善全市立体交通体系及深度融入国家和全球交通运输体系，抓紧实施崇启大桥、崇海大桥、沪通铁路等一批交通重点工程，整体提升南通发展的交通和区位条件。三是培育产业“要素流”。更加突出产业招商和项目集聚，着力提升现有12个国家和省级开发区要素承载和产出能力，加速培育洋口临港工业区、启东和海门滨海工业区等一批新的增长极，引进和实施一批产业牵动力强的重、特大项目，使沿江、沿海两大产业带崛起成为南通先进制造业的集聚区、新型工业化的示范区和经济结构调整的主导区。
　　四、放大桥港综合效应，构建统筹发展新格局
　　我们将在改进领导方法上继续解放思想，确立“跨越发展贵在全面协调”的理念，抓住江苏列为开展深入学习实践科学发展观活动试点省份的有利契机，不断提高统筹协调发展的能力。一是力促城乡互动共繁荣。在不断完善城市功能的同时，加快推进城乡发展规划、基础设施、经济发展、公共服务、就业社保、管理体制的一体化，扎实建设“民富、村美、风气好”的新农村。二是力促南北并进齐跨越。在所属6个县（市）全部跻身全省利用外资和发展民资前15强行列的基础上，继续引导各地发挥优势，竞相发展，缩小差距，力争两年内在全省江北以县（市）为单位率先达到全面小康社会指标。三是力促文明创建结硕果。不断弘扬精神文明“南通现象”和文明创建工作经验，全面提高城乡文明程度，争取文明城市创建活动取得更大成果。四是力促社会和谐迈新步。坚持以富民达和谐，不断拓展农民增收渠道，确保明年农民纯收入达到小康目标值；以惠民增和谐，围绕“五有”目标，从群众最急、最难、最盼的事入手，全面落实改进民生的各项举措，不断提高社会保障标准和水平；以安民保和谐，不断创新和完善社会矛盾纠纷大调解和社会治安大防控体制，巩固扩大“平安南通”创建成果，精心呵护“中国最安全城市”品牌，把南通建设成人民群众的幸福家园。