披绶带，戴红花，列队入场，市级领导和全场人员站立鼓掌……10月22日，四川省绵阳市在该市人才工作会议上，以隆重的形式向近200名优秀创新创业人才和团队带头人颁发了总计达6650万元的资助资金。

　　“目的就是要鲜明导向，展示市委、市政府高度重视人才、支持创新创业的坚定决心。”市委书记罗强的一句话，道出了这座城市大手笔背后的新脉动：把人才工作作为创新驱动、转型发展的“金钥匙”，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格使用人才，不吝投入保障人才。

　　在“创新驱动、人才为先”的发展理念下，绵阳市以打造良好的创新创业环境为根本，强化四个“转向”，破除束缚人才活力涌动的壁垒障碍，建优各类人才发挥才智的“舞台”，汇聚各方优质智力资源。

　　政策布局：从关注“个体”转向关注“环境”

　　“我们坚定地选择在绵阳创业兴业，看重的就是这里一流的创业环境。”从2005年一个产值不到千万的“军转民”企业发展为今天产值达4亿元、中国中西部竞争力最强的大型电梯企业，四川科莱电梯有限责任公司总经理余海跃认为，成功的第一法宝就是“选择了一流的创业环境”。

　　“从融资担保、税费优惠到专利奖励、风险补贴、人才重奖等，涵盖了人才和企业发展的全生命周期。”余海跃深有感触，“从政策环境上，我们感受到了安心。”

　　2013年9月，绵阳市委出台《关于实施创新驱动发展战略，加快绵阳科技城创新人才汇聚地建设的意见》，将中央支持建设科技城创新人才汇聚地的蓝图，进行制度化安排。同时，广泛调研出台了14个配套政策，形成“1+14”政策布局，人才政策从“碎片单一化”走向“整体系统性”。

　　同年，四川省决定与绵阳市联合设立科技城人才发展专项资金，每年6000万元，明确重点用于科技型企业扶持、科技创新平台和团队资助、高层次人才引进和培养资助。

　　“我们整合资金力量，把支持政策放在创新创业一线、布局在人才最集中的地方。”绵阳市委常委、组织部长付康介绍。该市实施了“涌泉团队资助计划”，对入选团队最高给予100万元资助；实施“千英百团”聚才计划项目，给予引进团队和人才最高500万元一次性资助。 

　　实施科技创新平台和团队资助计划，对企业孵化器、创新研发平台、承担高新技术产业项目（课题）、扶持人才创新创业的金融机构、获得省级及以上创新创业奖的绵阳人才和团队给予资助奖励，通过“五个全资助”，带动全市人才创新生态体系的升级提档。

　　作为我国唯一批准建设的科技城，绵阳把握“先行先试”机遇，主动创新探索。全面启动市级人才优先发展试验区建设，共在县市区、园区、科研院所和国有企业等不同类型人才集聚地，布局了7个试点单位。近日，国务院又批准绵阳比照执行北京中关村科技创新和产业化“先行先试”政策。

　　选择在绵阳创新创业的企业纷纷感叹：“这让我们看到了创新环境更好、创业成本更低、成果见效更快的‘绵阳机遇’，我们坚信，选择绵阳，就是选择奇迹！”

　　机制创新：从单一机械转向柔性灵活

　　成都——绵阳，每天，成都市规划院杜震的思路都在这两地打转。除了任职成都市规划院，他还有另一重身份：绵阳市首席规划师。

　　今年年初，绵阳市首次通过“柔性引进”的办法，聘请了杜震。在绵阳市委组织部副部长、市人才办主任文刚看来，这是壮大创新创业人才队伍，不可或缺的“招数”之一。

　　坚持“不为所有、但求所用”，广开渠道“借脑”外部智力资源，绵阳市已建成市级院士（专家）工作站8家，以此为依托，成功引进5名院士和30位知名专家入站帮助企业发展，为企业创造经济效益数亿元。专门设立了“绵州友谊奖”，奖励在绵工作外国专家。通过“柔性引才”方式，绵阳引进了宝马N20汽油机专家波特杰特·杰尔特，直接促成了宝马N20发动机项目落地绵阳。目前，活跃在绵阳新一代显示技术、生物医药科技、现代农业等领域的外国专家超过70名。

　　绵阳市牢牢牵住机制创新这个“牛鼻子”，激发人才创新创业，释放潜藏在科研院所的“人才红利”。

　　去年以100万年薪面向海内外公开招聘新组建的科技城工业技术研究院院长，社会反响强烈；对重点企业和重点园区引进的高层次人才，设置专门申报渠道和评审方式，实行高级职称“特殊评审”和“绿色通道”。

　　畅通人才向创新创业一线流动渠道。对科研单位人员离职创办科技型中小企业，保留编制、身份、人事关系，3年内可回原单位继续工作，突破科技人才流动障碍，目前全市经审批已超过100人“下海闯荡”；对科研单位和高校在绵创办科技型企业的人才给予最高10万元奖励，搭建军地、校地共赢“立交桥”。

　　健全科技成果转化分配激励措施。在绵阳市农业科学院试点，提高高校院所科研人才个人和团队成果转化收益比例，最高可达95%；探索开展股权激励试点改革，九洲集团率先开展了企业核心员工股权激励政策；开展科技成果转化奖励试点，科技领军型人才创办企业，其知识产权等无形资产可按最高70%比例折算为技术股份。

　　培育方式：从学以成才转向实践成才

　　中视迪威激光显示技术绵阳团队成立于2013年6月，是全四川唯一一家激光显示技术公司。有人说他们是“孤军奋战”，但团队却有另一番体会：“在绵阳，我们并不‘孤独’，因为绵阳给了我们力量。”

力量来源于绵阳为高新技术产业发展开创的无限空间。今年绵阳市将新一代显示技术从七大战略性新兴产业中“升格”为全市高端成长型产业，重点推进、合力攻坚。涪城区更是斥资建设120亩的“激光显示终端配套产业园”，以专业功能区承载全产业链发展。对于未来，中视迪威团队信心十足，“虽然我们还没正式投产，但已收到源源不断的订单。”

　　在助力人才成长成功上，绵阳摈弃传统单一的理论培训、知识更新方式，而是采取“人才+产业”“人才+实践”“人才+平台”方式历练人才、激活人才。

　　围绕全市重点产业和战略性新兴产业发展，精准制定人才培育工程，开展了“4+3”高端成长型产业领军人才资助计划，今年从北斗导航、航空与燃机、3D打印等高端成长型产业中遴选出了首批科技研发、成果转化和经营管理等50名领军人才，给予每人10万元资助。实施专业技术领军人才培育计划，资助人才组建团队、攻坚技术，在3年培育期内给予最高60万元资助。组织在绵高校、科研院所和企业共两批23名优秀人才参与地方干部交流挂职“百人计划”；鼓励各类优秀人才创办（领办）科技型企业，到目前已有110名优秀人才参与到创业热潮中。目前，绵阳已构建起国家、省、市三级产业园区体系，每个园区都具有从初创研发到产业化的全过程平台，为各类人才实现梦想提供了广阔的舞台。

　　服务体系：从“粗放联系”转向“量身支招”

　　“想创业，就来绵阳找我吧！”2013年12月，绵阳在北京中关村再次发出“寻人启事”，欢迎全国各地有志青年来绵创业，不仅给资金、给项目、给导师，还提供孵化场地、住房保障、安家落户、税收优惠等全套政策保障和贴心服务。

　　在绵阳，市委领导带头“一对一”联系高层次人才，每位常委联系2名高层次人才和1个人才集聚较多的企业；构建市级到科级领导干部联系帮扶科技型企业发展的服务体系，实现领导干部“上门服务、量身支招”。

　　先后出台了引进人才服务管理办法、高层次人才证办理办法等系列服务人才政策，对引进高层次人才实行“一事一议”，缩短手续办理时间。对引进人才的落户、保险接续、子女就学、高层次人才方便就医等，开通“一条龙”服务。前不久，绵阳推出首批300套人才公寓，专门用于科技创业青年居住。

　　“抓人才就是抓经济”正在绵阳形成共识。对人才工作，绵阳采取项目化管理，全年实行台账式管理，“按期督导、半年通报、年终考核”；实行人才工作目标责任制，今年实现了人才工作在党政领导班子综合考核指标体系中的权重“倍增”。

　　截至目前，全市科技型企业总量已达3805家，上半年，“4+3”高端成长型产业实现产值497亿元。

　　在人才发展中推进创新创业，在创新创业中汇聚优秀人才。绵阳正集结最强力量转动人才这把“金钥匙”，驱动创新发展。